Постановление по делу № 5-18/2021 (5-869/2020;) от 17.12.2020

Производство №5-18/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 января 2021 года                  г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

должностного лица – заведующего ГБДОУ «Детский сад №№» Солодовниковой С.А. , ДД.ММ.ГГГГ

по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении должностного лица – заведующего ГБДОУ «Детский сад №» Солодовниковой С.А. составлен протокол об административном правонарушении, которое выразилось в следующем: ДД.ММ.ГГГГ по адресу места нахождения ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №»: <адрес> заведующей Солодовниковой С.А. допущены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по вопросу соблюдения сан-эпид. режима, профилактики новой коронавирусной инфекции, а именно:

- не соблюдается «входной фильтр» сотрудников учреждения - по состоянию на 13 час не всем сотрудникам при входе проведена термометрия, не внесены данные термометрии в журнал регистрации (приложение фото №1,2,3,4.5), что является нарушением п.2.2. СП 3.1./2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»;

- в помещениях (не группах) с постоянным нахождением сотрудников не организовано обеззараживание воздуха - отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешенный к использованию в присутствии людей, чем нарушается ч.1ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COV1D-19", Постановление от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV); п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (приложение фото №6,7);

- отсутствует запас одноразовых масок или многоразовых со сменным фильтром для сотрудников ГБДОУ «Детский сад №» (участвующих в приготовлении пищи, раздачи пищи, воспитателей и других работников). Не обеспечена смена одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа. Использованных одноразовых масок не зафиксировано в группах№ а также в емкостях в административном корпусе, на пищеблоке (урны пустые). При визуальном осмотре контейнера для сбора ГКО использованных масок в пакетах не обнаружено, что является нарушением п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»;

- не проводится ежедневная влажная уборка помещений пищеблока с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей: согласно «Листа контроля качества текущей, генеральной уборки пищеблока», последняя текущая уборка проведена в 15-00ч. 03.11.2020г. Еженедельная генеральная уборка помещений пищеблока не проводилась. Наименование и концентрация используемого дезинфицирующего средства не известна - представлена стеклянная прозрачная емкость с таблетированным содержимым.
Перечисленное является нарушением п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции» (Приложение фото №

- зафиксировано, что не проводится ежедневная влажная уборка санузлов группы №согласно «Листа контроля качества текущей, генеральной уборки санузла», с ДД.ММ.ГГГГ уборка не проводилась, что является нарушением п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции» (Приложение фото №8).

Действия должностного лица Солодовниковой С.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Солодовникова С.А. пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, кроме того, указала, что в период проведения проверки она находилась в очередном оплачиваемом отпуске, ее обязанности исполняла заместитель Полищук Л.Н.

Представитель Роспотребнадзора Рауткин В.Г. просил прекратить дело в отношении Солодовниковой С.А., поскольку последняя не является субъектом административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, является всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Основанием для привлечения заведующей ГБДОУ «Детский сад №» Солодовниковой С.А. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили результаты проверки, проведенной должностными лицами Роспотребнадзора 19 ноября 2020 года о невыполнении заведующей требований Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COV1D-19", Постановление от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV); п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», что выразилось в непроведении термометрии, не внесения данных термометрии в журнал регистрации, отсутствии бактерицидных облучателях воздуха рециркуляторного типа, разрешенного к использованию в присутствии людей, отсутствия запаса одноразовых масок, не проведения ежедневных влажных уборок помещений пищеблока, санузлов.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом Солодовникова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей ГБДОУ «Детский сад № комбинированного типа».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию указанной статьи под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Судом установлено, что на основании приказа Департамента образования и науки города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ года Солодовниковой С.А. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ, при этом исполнение обязанностей заведующего возложены на заместителя заведующего - Полищук Л.Н.

Таким образом, на момент выявления правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) Солодовникова С.А. функции должностного лица не исполняла, а значит субъектом административной ответственности не является.

При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица Солодовниковой С.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, следовательно производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1,5, 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении должностного лица Солодовниковой С.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                          Ю.С. Степанова