Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1383/2020 ~ М-742/2020 от 10.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                            29 сентября 2020 года

                                         дело № 2-1383/2020

УИД 72RS0021-01-2020-000912-43

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Айдановой А.Ф.,

с участием прокурора Злыгостевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменского района в интересах неопределённого круга лиц к Каскаринскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства об обязании оформить лицензию на право добычи подземной воды для осуществления водоснабжения населения посредством использования скважин,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тюменского района Тюменской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Каскаринскому МУП ЖКХ об обязании оформить лицензию на право добычи подземной воды для осуществления водоснабжения населения Каскаринского, Борковского муниципальных образований, посредством использования скважин. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании недр Каскаринским МУП ЖКХ, в ходе которой установлено, что Каскаринское МУП ЖКХ осуществляет водоснабжение населения Каскаринского, Борковского муниципальных образований посредством использования скважин. По соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией Тюменского муниципального района, администрацией Каскаринского муниципального образования на обслуживание Каскаринскому МУП ЖКХ переданы 2 водозаборные скважины по адресу. <адрес> Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ро администрации Тюменского муниципального района закреплены 2 скважины в <адрес> и <адрес>. Однако, у Каскаринского МУП ЖКХ до настоящего времени не оформлены лицензии на право добычи подземной пресной воды. Ранее прокуратурой района в адрес директора Каскаринского МУП ЖКХ вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона, однако на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ у Каскаринского МУП ЖКХ лицензии на право добычи подземной воды не имеется. На основании изложенного (с учетом уточнений), просит обязать Каскаринское МУП ЖКХ оформить лицензию на право добычи подземной воды для осуществления водоснабжения населения Каскаринского, Борковского муниципальных образований посредством использования скважин, расположенных <адрес>, <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании прокурор Злыгостева Т.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Каскаринского МУП ЖКХ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на исковое заявление, в котором просил принять решение на усмотрение суда, рассмотреть дело без его участия.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

В соответствии со статьями 42, 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

В силу ст.11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В рамках п.1 ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подземные воды являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. К основным принципам охраны окружающей среды, в соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, в частности, относятся охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Из системного толкования п. 4 ст. 1, п. 5 и п. 6 ст. 5, п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах», п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года №3314-1, пункта 1.2 Инструкции по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденной Председателем Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр 14 апреля 1994 года, на добычу подземных вод необходимо получение лицензии. Исключение составляют случаи добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и отбор подземных вод из него осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений.

Как установлено судом, предметом деятельности Каскаринского МУП ЖКХ является, в том числе, и водоснабжение населения Каскаринского и Борковского муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что для осуществления водоснабжения населения Каскаринское МУП ЖКХ производит забор воды из, расположенных <адрес>, <адрес> и <адрес>.

Как следует из результатов проверки прокуратуры, Каскаринское МУП ЖКХ осуществляет безлицензионное пользование недрами с целью добычи подземных вод, что подтверждается материалами дела, доказательств обратного ответчиком не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ Каскаринское МУП ЖКХ в ответ на представление прокурора об устранении нарушения закона, сообщили о том, что были приняты меры по оформлению документов, предусмотренных законодательством для получения лицензии, ответственный работник привлечён к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей в области лицензирования и охраны окружающей среды.

На дату рассмотрения спора, суду не представлено доказательств получения Каскаринским МУП ЖКХ соответствующей лицензии.

Таким образом, принимая во внимание, что у Каскаринского МУП ЖКХ отсутствует лицензия на добычу подземных вод, что является нарушением действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о понуждении указанного лица к получению лицензии на соответствующий вид деятельности и устанавливает срок для совершения указанных действий – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Тюменского района удовлетворить.

Обязать Каскаринское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить лицензию на право добычи подземной воды для осуществления водоснабжения населения Каскаринского, Борковского муниципальных образований посредством использования скважин, расположенных в <адрес>, <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                                                                                                  О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2020 года.