Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2728/2021 ~ М-2022/2021 от 28.04.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2021 года           г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Лазарева Р.Н., с участием помощника прокурора адрес ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2728/2021 по административному исковому заявлению начальника ОП №... Управления МВД России по адрес к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Октябрьский районный суд адрес с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, дата года рождения в виде: явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц; не менять постоянного места жительства без уведомления ОВД.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден дата Октябрьским районным судом адрес по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы. дата решением Октябрьского районного суда адрес установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими ограничениями: являться один раз в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (пребывания); запретить пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющиеся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток, за исключением случаев связанных с работой и учебой; запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив. дата ФИО2 поставлен на учет в ОП №... УМВД России по адрес, одновременно он ознакомлен с административными (вмененными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также он предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или установлены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также ФИО2 разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. дата решением Октябрьского районного суда адрес ФИО2 установлены дополнительные ограничения: являться два раза в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания). ФИО2 неоднократно привлечен к административной ответственности в течение 2020 г., 2021 г.: дата в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту несоблюдения административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Постановлением по делу об административном правонарушении от дата заместителя начальника ОП №... УМВД России по адрес – ФИО5 назначено наказание в виде штрафа – 1000 рублей. дата в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по факту несоблюдения административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Таким образом, ФИО2, несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания судебной повесткой. Кроме того, в материалах дела имеется уведомление от ФИО2, согласно которому он не возражал о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора адрес ФИО3, полагавшей необходимым заявленные требования удовлетворить в части установления дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2 в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от дата №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (часть 1 ст.3).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. (ст.4).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ст.5).

Судом установлено, что дата ФИО2 осужден Октябрьским районным судом адрес по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

дата ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по адрес по отбытии наказания.

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата установлен административный надзор в отношении ФИО2 на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими ограничениями: являться один раз в месяц на регистрацию по месту жительства в специализированный орган, осуществляющий исправление осужденных, запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив, запретить пребывание вне дома (по месту регистрации) в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства ФИО2

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата установлено дополнительное административное ограничение в отношении поднадзорного ФИО2 в виде обязательной явки на регистрацию в ОП №... УМВД России по адрес два раза в месяц.

ФИО2 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также ФИО2 разъяснено положение ч. 2 ст. 9 ФЗ №..., в соответствии с которым, административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

В течение 2020 г., 2021 г. ФИО2 неоднократно привлечен к административной ответственности:

- постановлением по делу об административном правонарушении от дата заместителя начальника ОП №... УМВД России по адрес – ФИО5 назначено наказание в виде штрафа – 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением по делу об административном правонарушении от дата мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде обязательных работ сроком 20 часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что ФИО2 не являлся на регистрацию в ОП №... УМВД России по адрес, а также отсутствовал по месту жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Таким образом, ФИО2, несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встал, нарушает обязанности, возложенные на него судом.

В связи с изложенным, имеются достаточные основания для установления ФИО2 дополнительного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде административного ограничения: "не менять постоянного места жительства без уведомления органа внутренних дел", суд не усматривает, поскольку статья 4 Федерального закона от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не предусматривает такого вида административного ограничения.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

При этом, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона. Уведомления поднадзорным лицом органа внутренних дел о выезде недостаточно для преодоления ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОП №... Управления МВД России по адрес к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, дата года рождения, проживающего по адресу: адрес, – удовлетворить частично.

Установить на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в отношении поднадзорного лица ФИО2, дата года рождения, проживающего по адресу: адрес:

1. обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в административном исковом заявлении отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательном виде.

Судья Р.Н. Лазарев