Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-2183/2019 ~ М-1979/2019 от 03.09.2019

Дело № 2а-2183/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2019 года                                                                                        г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Володиной О.А.,

с участием административного истца Вишняковой Э.Л., ее представителя адвоката К..,

представителя административного ответчика К.

заинтересованного лица Вишнякова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2183/19 по административному иску Вишняковой Э.Л. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области о возложении обязанности предоставить имущественный налоговой вычет,

установил:

Вишнякова Э.Л. обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области о возложении обязанности предоставить имущественный налоговой вычет.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Межрайонную ИФНС России №2 по Ульяновской области с заявлением о возврате суммы НДФЛ в связи с приобретением жилого помещения, пропорционально доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, на несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Вычет был получен. В ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были поданы декларации за ДД.ММ.ГГГГ г.г. для получения остатка налогового вычета, представив необходимые документы. Однако в предоставлении имущественного налогового вычета было отказано решением налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что после предоставления налогоплательщикам имущественного налогового вычета перераспределение или перенос его остатка на последующие налоговые периоды не допускается. Административный истец считает данный отказ административного ответчика незаконным, просит суд о возложении обязанности на административного ответчика предоставить имущественный налоговой вычет Вишняковой Э.Л. в интересах несовершеннолетнего сына ФИО14

Административный истец Вишнякова Э.Л. в судебном заседании административный иск полностью поддержала.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности К.. просила оставить административный иск без рассмотрения, так как заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленного п.2 ст.138 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган.

Административный истец Вишнякова Э.Л., ее представитель адвокат К., заинтересованное лицо Вишняков А.Н. в судебном заседании возразили относительно заявленного ходатайства. При этом административный истец Вишнякова Э.Л. подтвердила, что решение административного ответчика об отказе в предоставлении налогового вычета в вышестоящий налоговый орган ею не обжаловалось.

Суд пришёл к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Частью 3 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

Нормы Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации налоговыми органами своих административных властных требований к физическим лицам и организациям в сфере налоговых правоотношений, предусматривая обязательный досудебный порядок разрешения таких споров.

Согласно ст.137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В соответствии со ст.138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права (пункт 1).

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (п.2 ст.138 НК РФ).

Таким образом, налоговым законодательством установлен обязательный досудебный порядок разрешения административного спора, возникающего между гражданином и налоговым органом.

Как следует из материалов дела, обращение Вишняковой Э.Л. с требованиями о признании права на получение имущественного налогового вычета, возложении на налоговый орган обязанности предоставить налоговый вычет фактически направлено на оспаривание решения Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области об отказе в предоставлении имущественного налогового вычета.

Учитывая вышеуказанные положения закона Вишнякова Э.Л. могла обратиться в суд с административным иском об оспаривании вышеуказанного решения ИФНС России №2 по Ульяновской области только после выполнения требований п.2 ст.138 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть после обжалования вышеуказанного решения налоговой инспекции в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решение налоговой инспекции от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в привлечении к налоговой ответственности и отказе в предоставлении имущественного налогового вычета Вишняковой Э.Л. в вышестоящий налоговый орган в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, не обжаловалось, что не оспаривалось ею в судебном заседании.

Таким образом, поскольку при обращении в суд административным истцом не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, вытекающего из налоговых правоотношений, в силу положений ч.3 ст.218, п.1 ч.1 ст.196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования административного истца подлежат оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Административное исковое заявление Вишняковой Э.Л. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области о возложении обязанности предоставить имущественный налоговой вычет оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в 15-дневный срок в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска.

Судья                                                                                              О.А. Сычёва