Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-326/2020 от 17.04.2020

Дело № 5-326/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                                        19 мая 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Галина Михайловна, (400005, г. Волгоград, ул. 13-я Гвардейская, д. 12А), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» (г. Волгоград, ул. Порт-Саида, дом № 16А, ИНН 3444259579, КПП 344401001, ОГРН 1163443068722, дата регистрации 27.06.2016 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Концессии теплоснабжения» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении № 1251 от 20 марта 2020 года, 03 марта 2020 года в период времени с 23 час. 10 мин. до 04 марта 2020 года 01 час. 00 мин. совершено административное правонарушение, выявленное 12 марта 2020 при изучении материалов экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» выполненной в рамках проводимого административного расследования в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» № АР-09/01302 от 21 февраля 2020 года, а именно: в результате выполненных измерений уровней шума в жилых помещениях квартиры №... жилого дома №... по адресу: ... при работающем оборудовании – ЦТП 18, расположенном на территории около указанного жилого дома, выявлены превышения предельно-допустимых уровней (ПДУ) звука и звукового давления для ночного времени суток.

Согласно экспертного заключения аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от 10 марта 2020 № 416б, протокола испытаний от 05 марта 2020 № 5704: измеренные уровни звука в жилых помещениях квартиры №... по ..., при работающем инженерно-технологическом оборудовании ЦТП 18 (повелительный насос ХВС, повысительный насос системы отопления, циркуляционный насос ГВС), с учетом расширенной неопределенности, превышают предельно-допустимые уровни для ночного времени на 2дБА, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Физические факторы произведенной среды. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и территории жилой застройки»; измеренные уровни звукового давления (на частотах 250 Гц, 500 Гц) в жилых помещениях квартиры №... по ..., при работающем инженерно-технологическом оборудовании ЦТП 18 (повысительный насос ХВС, повелительный насос системы отопления, циркуляционный насос ГВС), с учетом расширенной неопределенности, превышают предельно-допустимые уровни для ночного времени на 1-3 дБ, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Физические факторы произведенной среды. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и территории жилой застройки».

При таких обстоятельствах оборудование ЦТП 18, расположенное на территории около жилого дома №... по ..., эксплуатированное ООО «Концессии теплоснабжения», является источником шума для жителей, проживающих в квартире №... указанного дома, на них оказывается воздействие повышенных уровней шума, которое может привести к развитию заболеваний, что является нарушением требований ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Физические факторы произведенной среды. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и территории жилой застройки», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Концессии теплоснабжения», представитель управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не явились, о дне слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено: на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из представленных документов усматривается, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения ООО «Концессии теплоснабжения» требований п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Физические факторы произведенной среды. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и территории жилой застройки».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64 введены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.1.2.2645-10».

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии с п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Физические факторы произведенной среды. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и территории жилой застройки», допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Концессии теплоснабжения» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол № 1251 от 20 марта 2020 года об административном правонарушении о наличии нарушений СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Физические факторы произведенной среды. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и территории жилой застройки»;

- электронное обращение ФИО от 31 января 2020 года;

- объяснения ФИО от 20 марта 2020 года;

- определение № АР-09/01302 от 21 февраля 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- определение № АР-09/01302 от 21 февраля 2020 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела;

- определение № АР-09/01302 от 21 февраля 2020 года о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении;

- протокол № АР-09/01302 от 03 марта 2020 года о взятии проб и образцов;

- экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» № 416б от 10 марта 2020 года, согласно выводам которого: факт превышения уровней шума в жилых помещениях квартиры №... жилого дома №... по ... при включенном оборудовании ЦТП 18 ООО «Концессии теплоснабжения», установлен; факт превышения уровней шума в жилых помещениях квартиры №... жилого дома №... по ... при выключенном оборудовании ЦТП 18 ООО «Концессии теплоснабжения», не установлен; эксплуатируемое оборудование ЦТП 18 ООО «Концессии теплоснабжения» является источником шума дл жильцов, проживающих в квартире №... жилого дома №... по ...;

- протокол испытаний № 5704 от 05 марта 2020 года;

- заключение № 5704 от 05 марта 2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» по результатам исследований, испытаний, согласно которому измеренные уровни звука в жилых помещениях квартиры №... по ..., при работающем инженерно-технологическом оборудовании ЦТП 18 (повелительный насос ХВС, повысительный насос системы отопления, циркуляционный насос ГВС), с учетом расширенной неопределенности, превышают предельно-допустимые уровни для ночного времени на 2дБА, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Физические факторы произведенной среды. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и территории жилой застройки»; измеренные уровни звукового давления (на частотах 250 Гц, 500 Гц) в жилых помещениях квартиры №... по ..., при работающем инженерно-технологическом оборудовании ЦТП 18 (повысительный насос ХВС, повелительный насос системы отопления, циркуляционный насос ГВС), с учетом расширенной неопределенности, превышают предельно-допустимые уровни для ночного времени на 1-3 дБ, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Физические факторы произведенной среды. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и территории жилой застройки»;

- копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия 34 № 004425602;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Концессии теплоснабжения» серия 34 № 004425601;

- копия приказа № 263п-19 от 02 октября 2019 года о вступлении в должность;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» по состоянию на 27 февраля 2020 год;

- копия устава ООО «Концессии теплоснабжения» (редакция № 3);

- копия паспорта № 1759 электронасоса центробежного консольного моноблочного, типа «КМ»;

- копия паспорта № 763 агрегата электронасосного центробежного консольного, типа «К»;

- копия руководства по эксплуатации Н49.151.00.000 РЭ электронасоса центробежного консольного моноблочного, типа «КМ»;

- копия паспорта и инструкции по монтажу и эксплуатации агрегата электронасосного центробежного консольного, типа «К»;

- копия паспорта теплового пункта (ЦТП-18);

- копии протоколов ООО «Концессии теплоснабжения» №№ 53, 54 о проведении измерений шума;

- копия акта № 17-вд-2020 проверки технического состояния роторного оборудования Энергорайона № 3;

- копия режимной карты работы тепловой сети от ЦТП № 18 (кот. № 6) на отопительный период;

- выписка из ЕГРП от 25 октября 2016 № 34/001/001/2016-17647 в отношении здания местного теплового пункта мтп 18.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «Концессии теплоснабжения» нарушений ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Физические факторы произведенной среды. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и территории жилой застройки».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Концессии теплоснабжения» (ИНН 3444259579, КПП 344401001, ОГРН 1163443068722, дата регистрации 27.06.2016 года), юридический и фактический адрес: г. Волгоград, ул. Порт-Саида, дом № 16А, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН 3444121098; р/с 40101810300000010003 отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140, УИН 14104340005900053459.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                Г.М. Рудых