Решение по делу № 2-1715/2014 ~ M-1718/2014 от 29.09.2014

Дело № 2 - 1715/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2014 года                                                                                г. Белорецк РБ

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре Гариповой Р.Б.,

с участием истца Волковой С.Г.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> - Шубина М.Ф., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Светланы Григорьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Волкова С.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истец Волкова С.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что считает, что в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> для назначения пенсии. Ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал в связи с отсутствием требуемого <данные изъяты> - летнего стажа <данные изъяты> деятельности, исчислив его на день подачи заявления равным <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку в специальный <данные изъяты> стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня). В данный период за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. При зачете в стаж спорных периодов, её специальный стаж составит <данные изъяты> лет. Просила Решение Управления Пенсионного фонда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии отменить, обязать ответчика зачесть в её специальный <данные изъяты> стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), а также периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в Управление Пенсионного фонда <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> Шубин М.Ф., действующий на основании доверенности, исковые требования Волковой С.Г. не признал, суду пояснил, что в специальный <данные изъяты> стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, поскольку в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Согласно п.5 указанных Правил, в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации действующими нормативными актами не предусмотрено. Просил суд в удовлетворении исковых требований Волковой С.Г. отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Волковой С.Г. подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, введенным в действие с 01.01.2002 года.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, не менее <данные изъяты> лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста. Аналогичную норму содержал и ранее действовавший Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340 - 1.

Судом установлено, что Волкова С.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Волковой С.Г. ответчиком отказано по причине отсутствия требуемого <данные изъяты> - летнего стажа педагогической деятельности. Ответчик не включил в специальный стаж педагогической деятельности истицы периоды нахождения её в учебных отпусках и курсах повышения квалификации.

Согласно пункта 2 статьи 27 упомянутого Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаются такие трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в этот стаж кроме периодов работы включаются и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что спорные учебные отпуска Волковой С.Г. предоставлялись в периоды её работы учителем начальных классов в <адрес> средней школе <адрес> РОНО (переименованной в СОБУ средняя образовательная школа <адрес>), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается её трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ, и ответчиком не оспаривается.

Факт того, что истица в периоды предоставления ей спорных отпусков обучалась по заочной форме обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования подтверждается дипломом № выданным <адрес> государственным университетом <адрес>, ответчиком также не оспаривается.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника в учебных отпусках является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.

Кроме того, ответчиком не включен в специальный педагогический стаж нахождение Волковой С.Г. на курсах повышения квалификации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Факт того, что на курсы повышения квалификации истица направлялась в период ее работы в учреждении и должности, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не оспаривается.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, суд считает спорный период нахождения ФИО на курсах повышения квалификации подлежащим включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает обжалуемое решение ответчика об отказе в досрочном установлении пенсии истице в связи с исключением из её специального <данные изъяты> стажа периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации нарушающим право истицы на социальное обеспечение в старости, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

В связи с этим суд находит спорные периоды пребывания Волковой С.Г. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежащими включению в календарном порядке в её специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж <данные изъяты> деятельности Волковой С.Г. в порядке, указанном истицей, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

При включении в специальный педагогический стаж спорных периодов в порядке, указанном истицей, специальный стаж Волковой С.Г. по состоянию на день её обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ г.), с учетом её специального стажа, учтенного ответчиком, составит <данные изъяты> лет, необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Волковой Светланы Григорьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию - удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части методики подсчета специального трудового стажа Волковой Светланы Григорьевны.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес>:

зачесть Волковой Светлане Григорьевне в специальный <данные изъяты> стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней);

- периоды нахождения в учебных отпусках сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня);

назначить Волковой Светлане Григорьевне досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня её обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательном виде изготовлено 10.11.2014 года.

Судья          И.А.Галимова