Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2022 (12-417/2021;) от 29.11.2021

Дело № 12-10/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2022 года              г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.А.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Журавлева А.Н.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шепелевой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Журавлева Андрея Николаевича на постановление по делу об административном правонарушении от 27.10.2021г., вынесенное начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - Агеевой Т.В. в отношении Журавлева Андрея Николаевича, <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - Агеевой Т.В. от 27.10.2021г. Журавлев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 09.09.2021г. в 16 час. 55 мин. государственным лесным инспектором Московской области старшим участковым лесничим Маливского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» М. при патрулировании лесных участков Ступинского лесничества Московской области проведено обследование лесного участка квартала 25 выдела 1 Ступинского сельского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес», прилегающего к земельному участку с кадастровым <номер>, расположенного вблизи с. Пирочи городского округа Коломна Московской области, в результате которого, выявлен факт нарушения лесного законодательства.

В ходе обследования территории лесного участка в квартале 25 выдела 1 Ступинского сельского участкового лесничества, обнаружен бетонный забор, смонтированный из установленных в два ряда на ребро 6 метровых плит, закрепленных к металлическим столбам и обложенных кирпичом на высоту 2,6 метра в количестве 48 шт. Внутренняя сторона глухого забора облицована металлическим профлистом. Данный забор, расположенный на лесной территории протяжённостью 156 метров и является продолжением общего ограждения земельного участка с кадастровым <номер> площадью 6749 кв.м, собственником которого является Журавлев А.Н. На видимой части огороженной лесной территории уложена тротуарная плитка, припаркованы легковые автомобили.

          Таким образом, Журавлев А.Н., являясь правообладателем земельного участка с кадастровым <номер> площадью 6749 кв.м, не имея соответствующего разрешения, допустил самовольное использование указанного лесного участка, площадью 1448, 74 м, который огорожен одним глухим забором с земельным участком.

В соответствии с постановлением Журавлеву А.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Журавлев А.Н. обжалует вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку данный земельный участок был приобретен им 22.06.2018 г. по договору купли-продажи у Ч., первоначально данный земельный участок на основании Постановления Главы Коломенского муниципального района был предоставлен Ч. на правах аренды под размещение механических мастерских в аренду. Кроме того, при продаже земельного участка Ч. пояснил, что железобетонный забор и плиты уже находились на данном участке на дату получения его в аренду, механические мастерские с прилегающей к ним площадке из бетонных плит ранее находились в пользовании колхоза «Путь Ленина». Земельный участок, отнесенный к лесным землям и примыкающий к его земельному участку, огорожен забором, внутри которого уложены плиты и нет лесных насаждений в виде деревьев хвойных и лиственных пород. Железобетонный забор им не возводился, плиты не клались, кем и когда они были возведены, не известно. Должностным лицом ходатайство о допросе Ч. в качестве свидетеля рассмотрено не было, также было отказано в удовлетворении ходатайства о направлении запроса в колхоз «Путь Ленина». Вместе с тем, вся земля, закрепленная за колхозами, являлась государственной собственностью, что подтверждается выпиской ЕГРН от 23.04.2008 г., при этом право государственной собственности на данный земельный участок возникло с 1963 года. Учитывая осведомленность с 2017 года Комитета лесного хозяйства Московской области о наличии забора и замощения на лесном участке, срок давности привлечения к административной ответственности истек. Должностным лицом не были приняты меры ни по выявлению лица, установившего забор и замощение на лесном участке, ни по выявлению даты возведения данных сооружений на лесном участке. Также не согласен с оспариваемым постановлением в части сделанного должностным лицом вывода о причинении вреда лесному фонду, поскольку огороженный земельный участок на момент его покупки, уже утратил свои природные свойства.

В судебное заседание Журавлев А.Н. не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник Ш. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Свидетель Агеева Т.В. в судебном заседании пояснила, что при рассмотрении административного дела было выявлено, что спорный земельный участок принадлежит Журавлеву А.Н., были истребованы документы из гражданского дела, в результате чего было установлено, что данный земельный участок принадлежал Ч., однако, имелись наложения на земли лесного фонда. Журавлев А.Н., приобретая земельный участок, должен был убедиться, что площадь участка соответствует границам и не накладывается на земли лесного фонда, и в данном случае перенести забор. Спорный лесной участок не стоит на кадастровом учете.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу ст. 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного бессрочного пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов,    выданных (согласованных)    по установленным процедурам, а также, в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного пользования или бессрочного пользования лесным участком.

Как следует из представленных материалов, 09.09.2021 г. старшим участковым лесничем Маливского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» М., совместно с помощником участкового лесничего Маливского участкового лесничества А. составлен акт осмотра территории лесного участка, используемого Журавлевым А.Н. в выделе 1, квартала 25 Ступинского сельского участкового лесничества.

29.09.2021 г. старшим участковым лесничем Маливского участкового лесничества М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Журавлева А.Н. по факту нарушения лицом требований лесного законодательства, выразившихся в самовольном занятии и использовании земельного участка без специальных разрешений.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - Агеевой Т.В. от 27.10.2021г. Журавлев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 09.09.2021г. в 16 час. 55 мин. государственным лесным инспектором Московской области старшим участковым лесничим Маливского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» М. при патрулировании лесных участков Ступинского лесничества Московской области проведено обследование лесного участка квартала 25 выдела 1 Ступинского сельского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес», прилегающего к земельному участку с кадастровым <номер>, расположенного вблизи с. Пирочи городского округа Коломна Московской области, в результате которого, выявлен факт нарушения лесного законодательства. В ходе обследования территории лесного участка в квартале 25 выдела 1 Ступинского сельского участкового лесничества, обнаружен бетонный забор, смонтированный из установленных в два ряда на ребро 6 метровых плит, закрепленных к металлическим столбам и обложенных кирпичом на высоту 2,6 метра в количестве 48 шт. Внутренняя сторона глухого забора облицована металлическим профлистом. Данный забор, расположенный на лесной территории протяжённостью 156 метров и является продолжением общего ограждения земельного участка с кадастровым <номер> площадью 6749 кв.м, собственником которого является Журавлев А.Н. На видимой части огороженной лесной территории уложена тротуарная плитка, припаркованы легковые автомобили. Таким образом, Журавлев А.Н., являясь правообладателем земельного участка с кадастровым <номер> площадью 6749 кв.м, не имея соответствующего разрешения, допустил самовольное использование указанного лесного участка, площадью 1448, 74 м, который огорожен одним глухим забором с земельным участком.. В соответствии с постановлением Журавлеву А.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Действия Журавлева А.Н. квалифицированы по ст. 7.9 КРФ об АП, предусматривающей ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях Журавлева А.Н. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на момент покупки земельного участка ему достоверно не было известно, что указанные земли относятся к землям лесного фонда, учитывая наличие противоречивых ответов о принадлежности указанного земельного участка, в том числе имеющегося в материалах гражданского дела от 15.09.2017 г., согласно которого границы земельного участка <номер> не пересекают земли лесного фонда и не являются смежными; постановки спорного участка на кадастровый учет как земель населенных пунктов; а также принимая во внимание, что указанный лесной участок не поставлен на кадастровый учет.

При рассмотрении дела с достоверностью установлена законность получения вышеуказанного земельного участка Журавлевым А.Н., наличие ограждения земельного участка забором.

При производстве по делу не проводились геодезические работы для установления координат границ земель лесного фонда, граничащих с вышеуказанным земельным участком.

При таких обстоятельствах, при наличии данных о принадлежности спорного земельного участка ранее колхозу «Путь Ленина» с возведенным забором и замощением площадки для выезда/заезда сельскохозяйственной техники, судья полагает, что наличие только данных программного обеспечения, примененного при производстве по делу недостаточно для установления виновности Журавлева А.Н. в совершении правонарушения, поскольку эти данные не опровергают сведения о выделении    всего земельного участка колхозу «Путь Ленина».

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - Агеевой Т.В. от 27.10.2021г. по делу об административном правонарушении в отношении Журавлева Андрея Николаевича, о привлечении к административной ответственности по ст. 7.9 КРФ об АП, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу Журавлева А.Н. – удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения решения.

Судья:                                                                  О.В. Дворягина