Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2268/2015 от 02.06.2015

Дело № 5-2268/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области                       02 июня 2015 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шорохова С.В.,

У С Т А Н О В И Л:

"."..г. по письму за подписью врио начальника 1 из отдела полиции №... Управления МВД России по городу <адрес> в суд повторно для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в отношении Шорохова С.В.

Согласно ч.1 ст.23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 20.1 КоАП РФ рассматриваются органами внутренних дел.

Судьи рассматривают отнесенные к компетенции должностных лиц дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрении в связи с тем, что должностное лицо с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив при подготовке к рассмотрению административный материал в отношении Шорохова С.В., считаю, что в связи с неправильным составлением протокола, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол.

В протоколе об административном правонарушении серии АЕ-34 №... от "."..г. года, составленном в отношении Шорохова С.В., указано, что "."..г. в <...> мин. около <адрес> Шорохов С.В., находясь в состоянии опьянения, громко выражался нецензурной бранью, вел себя нагло, вызывающе, на замечания не реагировал.

Ранее, "."..г., указанный протокол и приложенные к нему материалы уже поступали в суд и были возвращены в отдел полиции для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, определение судьи от "."..г. не было исполнено, несмотря на то, что в нем было указано на наличие существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в протоколе об административном правонарушении не указана статья какого Закона - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение, вменяемое Шорохову С.В., место совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в протоколе отсутствует; личность Шорохова С.В. была установлена на основании паспорта, однако копия документа, удостоверяющего личность Шорохова С.В., к материалам дела не приложена, что свидетельствует о ненадлежащем установлении личности лица, привлекаемого к административной ответственности, препятствует её установлению, а также делает невозможным восполнение представленных материалов; протокол не содержит сведений о разъяснении Шорохову С.В. его прав и обязанностей, об ознакомлении его с протоколом об административном правонарушении, копия протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не вручена и не направлена в его адрес, тем самым нарушено право Шорохова С.В. на ознакомление с протоколом и с материалами дела, то есть по существу Шорохов С.В. лишен права на защиту; в протоколе не указано место жительство свидетелей (населенный пункт), что препятствует вызову свидетелей в суд для установления места и события административного правонарушения; данные о том, что должностное лицо органа внутренних дел не имело возможности рассмотреть дело в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, свидетельствующих о необходимости назначения наказания, которое отнесено к исключительной компетенции судьи, в определении не отражено, соответствующие доказательства в деле отсутствуют.

Шорохов С.В. в суд для рассмотрения протокола доставлен не был.

Составление "."..г. старшим УУП ОП №... Управления МВД России по городу Волжского 2 рапорта об отсутствии возможности доставить Шорохова С.В. в суд для принятия решения по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в связи с нахождением Шорохова С.В. в ИВС <адрес> не свидетельствует об устранении обстоятельств, лишающих возможности рассмотреть дело об административном правонарушении.

При направлении в суд повторно материала по делу об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не обеспечена явка лица, привлекаемого к административной ответственности, несмотря на то, что на это было указано в определении судьи от "."..г., в то время как часть 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за мелкое хулиганство в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста; в силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. № 40).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Таким образом, необеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относится к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении, поскольку отсутствие такого лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией статьи Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от "."..г. № 7-АД13-8.

Поскольку при повторном направлении в суд не устранены нарушения, допущенные составителем протокола об административном правонарушении, носящие существенный характер, неполнота представленных материалов также не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, а также в связи с неправильным составлением протокола и других материалов дела, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Шорохова С.В. возвратить в ОП №... Управления МВД России по городу <адрес> для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток.

Судья: