Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-296/2020 от 08.12.2020

Дело № 12-296/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 декабря 2020 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В. при подготовке к рассмотрению жалобы АО «Транснефть-Прикамье» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 19 июня 2020 года № 07-03-10/120-Ю АО «Транснефть-Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в отношении АО «Транснефть-Прикамье» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, по выявленному в рамках проведения рейдовой проверки факту непредставления информации о разливе нефти 03 июня 2020 года в 06 часов 12 минут в объеме 9,6 куб.м на магистральном нефтепроводе в 3,5 км юго-западнее д. Тулумбаиха Оханского района Пермского края, повлекшем загрязнение земли на площади 185,77 кв.м, что является нарушением пункта 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 № 240, предписывающего организациям немедленно оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах разливов нефти и нефтепродуктов и организовывать работу по их локализации и ликвидации.

Постановлением должностного лица административного органа за совершение описанного выше деяния общество привлечено к административной ответственности.

В жалобе АО «Транснефть-Прикамье» просит об отмене названного постановления.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что жалоба АО «Транснефть-Прикамье» не может быть рассмотрена судьей Нытвенского районного суда Пермского края, подлежат направлению по подведомственности для рассмотрения в Советский районный суд г. Казани.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в районный суд по месту рассмотрения дела.

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, которым должна быть представлена информация о вредном воздействии на окружающую среду, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена такая обязанность.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица, то есть место, где обществом должна быть подготовлена и откуда должна быть направлена информация о вредном воздействии на окружающую среду.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 указанной статьи).

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

По сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местом нахождения АО «Транснефть-Прикамье» является: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Патриса Лумумбы, дом 20, корпус 1, что относится к подсудности Советского районного суда г. Казани.

В силу части 3 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.

Поскольку рассмотрение жалобы АО «Транснефть-Прикамье» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 19 июня 2020 года не относится к компетенции судьи Нытвенского районного суда Пермского края, направляю ее со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г. Казани.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

жалобу АО «Транснефть-Прикамье» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г. Казани.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Спиридонов