Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-82/2018 от 10.01.2018

Судья Фишер А.А. дело № 21 – 82/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск Московской области              16 января 2018 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Рота-Недвижимость» Вареник С.В. на постановление и.о. главного государственного инспектора Домодедово и Ленинского района Московской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 08.08.2017 года и решение Видновского городского суда Московской области от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рота-Недвижимость»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. главного государственного инспектора Домодедово и Ленинского района Московской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 08.08.2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Рота – Недвижимость» (далее ООО «Рота-Недвижимость», Общество) <данные изъяты>, <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Видновского городского суда Московской области от 28 сентября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

    Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Общества Вареник С.В. их обжаловала, просила отменить, указывая на неверную квалификацию действий ООО «Рота-Недвижимость», считает, что действия Общества должны быть квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

    Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Вареник С.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу актов не находит.

    Частью 4 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

    Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

На основании ст. 74 Земельного кодекса РФ, лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации Ленинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» <данные изъяты> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства ООО «Рота-Недвижимость» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>. Данный земельный участок принадлежит ООО «Рота-Недвижимость» на праве собственности, площадь его составляет 85233 кв. м.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> огорожен, доступ на него ограничен. Срок освоения указанного земельного участка, установленный законодательством РФ, истек. Данный земельный участок не обрабатывается, мероприятия, связанные с сельскохозяйственным производством, на нем не проводятся. На земельном участке располагается парковка автомобильного транспорта.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законным представителем Общества представлены материалы, содержащие сведения о строениях, расположенных на данном земельном участке, а также план расположения указанных строений.

В соответствии с предписанием органа муниципального контроля от <данные изъяты> Обществу было предписано устранить в срок до <данные изъяты> ранее выявленное нарушение земельного законодательства, выраженное в неиспользовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по целевому назначению.

По результатам проверки Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно акту проверки и иных материалов, мероприятия, перечисленные в частях 2,5 ст. 13 Земельного Кодекса РФ на вышеуказанном земельном участке Обществом не проводятся.

По данному факту в отношении ООО «Рота-Недвижимость» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Рота-Недвижимость» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: распоряжением о проведении проверки; актом проверки и фототаблицей к нему; предписанием; выпиской из ЕГРН; протоколом об административном правонарушении; копией свидетельства о регистрации права собственности, а также другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Рота-Недвижимость» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ.

    Действия ООО «Рота-недвижимость» квалифицированы правильно.

    Довод жалобы ООО «Рота-Недвижимость» о том, что действия Общества должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как не исполнение выданного предписания, подлежит отклонению, поскольку, ООО «Рота-Недвижимость» не выполнило, возложенные на него обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Предписание Обществу было вынесено именно с требованием устранить нарушение, связанное с неиспользованием земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2202 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Данное нарушение земельного законодательства не было устранено, земельный участок не используется по назначению, что выявлено при проведении проверки <данные изъяты>, в связи с чем, должностное лицо пришло к правильному выводу о привлечении ООО «Рота-Недвижимость» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ.

    Административное наказание ООО «Рота-недвижимость» назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями КоАП РФ в рамках санкции статьи.

    Постановление о привлечении ООО «Рота-Недвижимость» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

    Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, а также рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятых по делу актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. главного государственного инспектора Домодедово и Ленинского района Московской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 08.08.2017 года и решение Видновского городского суда Московской области от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рота-Недвижимость» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

    Судья         подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: