Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16805/2019 от 21.05.2019

Судья: Хаванова Т.Ю. дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Немовой Т.А.,

    судей Гулиной Е.М., Исаевой Е.В.,

    при секретаре Иванове Д.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 27 мая 2019 года апелляционную жалобу Глобина А. Н. на решение Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Глобина А. Н. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и Московской о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

    заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

Глобин А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и Московской о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

В обосновании требований указал, что <данные изъяты> обратился в ГУ-УПФ Российской Федерации <данные изъяты> по Москве и <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». <данные изъяты> решением ГУ-УПФ Российской Федерации <данные изъяты> по Москве и <данные изъяты> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия льготного стажа 6 лет 3 месяца. Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ОАО «Московский электроламповый завод» электрослесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике - поскольку указанная должность и производство не предусмотрены законодательством, сведений об особых условиях труда в документах работодателя (документах по личному составу, начислению заработной платы, а также в данных персонифицированного учета) не имеется; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности электрослесаря 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики группы УПМ химводоочистки (цех тепловой автоматики и измерений) на ТЭЦ <данные изъяты>. Истец считает отказ незаконным, поскольку отсутствие указанных документов не может являться основанием к отказу в назначении пенсии. Просил признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в льготный стаж спорные периоды трудовой деятельности, обязать ответчика назначить пенсию с момента ее обращения, то есть с <данные изъяты>.

Истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> Глобин А.Н., <данные изъяты> г.р., обратился в ГУ-УПФ Российской Федерации <данные изъяты> по Москве и <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ Российской Федерации <данные изъяты> по Москве и <данные изъяты> от <данные изъяты> Глобину А.Н. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного стажа. Принято к зачету в специальный стаж 04 года 00 мес. 22 дня.

В специальный стаж Глобина А.Н. не включены следующие периоды его работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности электрослесаря 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики группы УПМ химводоочистки (цех тепловой автоматики и измерений) на ТЭЦ <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности слесаря по контрольно- измерительным приборам и автоматике в ОАО «Московский электроламповый завод», поскольку указанная должность и производство не предусмотрены законодательством.

Разрешая исковые требования, суд исходил из следующего.

Списком <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинет М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты>, Раздел ХШ «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», код позиции 2140000а-18455 предусматривается должность слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также раздел ХУШ «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» код позиции 2190100а- 18559 слесарь-ремонтник.

Согласно данным трудовой книжки Глобина А.Н., он в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> работал в должности электрослесаря 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики группы УПМ химводоочистки (цех тепловой автоматики и измерений) на ТЭЦ <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> работал в должности слесаря по контрольно- измерительным приборам и автоматике в ОАО «Московский электроламповый завод».

В системе обязательного пенсионного страхования Глобин А.Н. зарегистрирован с <данные изъяты>.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5). При этом п. 15 указанных разъяснений установлено, что работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>н.

Как указано в статье 1 Федерального закона от <данные изъяты> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты>- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от <данные изъяты> №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от <данные изъяты> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от <данные изъяты> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Документы работодателя ТЭЦ <данные изъяты> Мосэнерго (в настоящее время ПАО "Мосэнерго), подтверждающие характер и условия работы труда Глобина А.Н. в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности электрослесаря 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики группы УПМ химводоочистки (цех тепловой автоматики и измерений) на ТЭЦ <данные изъяты>, не представлены.

По объяснениям истца в связи с его обращением в организацию для предоставления необходимых для назначения досрочной пенсии документов ему были выданы только справка о его работе (без указания на специальные условия труда) и справка о переименованиях организации.

Относительно периода работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ОАО «Московский электроламповый завод» электрослесарем по контрольно- измерительным приборам и автоматике суд правильно отметил, что указанная должность в разделе Списка <данные изъяты> "Стекольное производство" не предусмотрена, сведений об особых условиях труда в документах работодателя (документах по личному составу, начислению заработной платы) не имеется.

Данные о льготном характере работы истца после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из ответа ГУ - ГУ ПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> в Перечне рабочих мест по цеху <данные изъяты> и НПК - 6 профессия слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике не представлена. Период работы Глобина А.Н. до регистрации в качестве застрахованного лица по ОАО «МЭЛЗ» по профессии слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике указан на общих основаниях. Расхождений не выявлено.

В соответствии с архивной справкой ГБУ «ЦГАТО Москвы» от <данные изъяты> <данные изъяты> Глобин А.Н. зачислен на работу слесарем по контрольно- измерительным приборам и автоматике 4/6 разряда в цех 6 участок 85 в ОАО «Московский электроламповый завод» <данные изъяты>, трудовая деятельность Глобина А.Н. прекращена <данные изъяты>. Сведений о предоставлении учебных отпусков, отпусках о сохранении заработной платы, курсов повышения квалификации, неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе, совмещении профессий, простоях, прогулах, а также иных сведений об особых условиях труда работников, дающих право на получение пенсионных льгот Глобина А.Н. в приказах по личному составу, личной карточке (форма Т-2), в лицевых счетах по заработной плате за 1996-2000 г.г. не имеется.

По сообщению ГБУ «ЦГАТО Москвы» от <данные изъяты> № ЦГАТО-1- 116/19 должностные инструкции работников, положения, расстановочный штат рабочих мест ОАО «Московский электроламповый завод» в архив на хранение не поступали.

По сообщению ГБУ «ЦГА Москвы» от 25.02.2019г. документы от ОАО «Московский электроламповый завод» поступили на хранение в ГБУ «ЦГА Москвы» по 1990 год включительно. В связи с этим предоставить архивные копии расстановочного штата рабочих мест в цехе <данные изъяты> Московского электролампового завода за 1996-2000 г.г., положения о цехе <данные изъяты> Московского электролампового завода на период с 1996 по 2000 г.г., должностной инструкции слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике Московского электролампового завода за 1996-2000 г.г. не представляется возможным.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от <данные изъяты> <данные изъяты>, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 15).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что доказательств, подтверждающих характер работы истца в тяжелых условиях труда в вышеуказанные спорные периоды трудовой деятельности истцом не представлено.

Таким образом, спорные периоды работы Глобина А.Н. обоснованно не подлежали включению в льготный стаж.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Глобина А. Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи