Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3868/2021 ~ М-3047/2021 от 02.07.2021

Дело № 2-3868/2021

                    РЕШЕНИЕ СУДА

                Именем Российской Федерации

9 сентября 2021 года                             г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                     Загузова С.А.,

при секретаре                                 Озерцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело № по иску Сотсковой Н. Н. к ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сотскова Н.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском и просила суд:

-обязать ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области включить периоды работы в специальный стаж Сотсковой Н.Н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестра регистратуры Ногинского территориального медицинского объединения («НТМО»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестра кабинетной стационара районного урологического центра Ногинского территориального медицинского объединения («НТМО»); периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец Сотскова Н.Н. ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ПФР Управление № по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по назначению пенсий Управления № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. При оценке пенсионных прав Управление № не приняло к зачету в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестра регистратуры Ногинского территориального медицинского объединения («НТМО»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестра кабинетной стационара районного урологического центра Ногинского территориального медицинского объединения («НТМО»); периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С отказом истец не согласна, так как на день обращения в Управление № она – Сотскова Н.Н имела специальный стаж медицинской работы более 30-ти лет.

Истец Сотсткова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца Сергеева Н.К., действующая по доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области - Крылова Я.В., действующая по доверенности исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отказе в назначении пенсии.

Суд счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствующими законодательству, действовавшему в период выполнения указанных работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании статьи 11 Федерального закона № «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сотскова Н.Н. обратилась в ГУ УПФ № по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 8-10).

В специальный стаж не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестра регистратуры Ногинского территориального медицинского объединения («НТМО»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестра кабинетной стационара районного урологического центра Ногинского территориального медицинского объединения («НТМО») – в связи с отсутствием наименований «центр», «стационар», «НТОМО», «НТММО» в перечне № от ДД.ММ.ГГГГ и в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения в командировке - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает решение о невключении указанных периодов в специальный стаж Сотсковой Н.Н. незаконным по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшению реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

ГУ - Управление ПФР № по гор. Москве и Московской области должно было определить право истца на назначение досрочной пенсии по старости по Постановлению Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, которое действовало в период работы истца.

Согласно выше названного Постановления пенсии назначались «Врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования лечебно профилактического учреждения».

На основании решения Мособлсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказа Главного Управления здравоохранения Администрации Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Ногинская центральная районная больница была переименована в Ногинское территориальное медицинское объединение, однако это не изменило профиля работы учреждения по оказанию лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Конституционный Суд РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, период работы истца Сотсковой Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестра регистратуры Ногинского территориального медицинского объединения («НТМО») и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестра кабинетной стационара районного урологического центра Ногинского территориального медицинского объединения («НТМО») должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поездка Сотсковой Н.Н. в командировку была обусловлена её должностным положением, непосредственно вытекала из осуществляемой ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и являлась обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. В командировку истец направлялась по инициативе работодателя, о чем издавались приказы. Период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, периоды нахождения истца в командировке - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При этом исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку периоды нахождения в командировке и отвлечений от работы приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные мероприятия.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

С учетом, периодов осуществления истцом Сотсковой Н.Н. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, зачтенных судом, составил более 30 лет, то у суда имеются основания для назначения Сотсковой Н.Н. досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исследовав все представленные в материалы доказательства, в том числе пенсионное дело Сотсковой Н.Н. как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Сотсковой Н.Н. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сотсковой Н. Н. к ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области включить периоды работы в специальный стаж Сотсковой Н. Н. для назначение досрочной страховой пенсии по старости:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестра регистратуры Ногинского территориального медицинского объединения («НТМО»);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестра кабинетной стационара районного урологического центра Ногинского территориального медицинского объединения («НТМО»);

-периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить Сотсковой Н. Н. дату приобретения права назначения досрочной пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья