Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2021 ~ М-159/2021 от 19.01.2021

*** Дело № 2-269/2021 ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2021 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архипчук Н.П.,

при секретаре судебного заседания Чугай Т.И.,

с участием истца Смирнова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению Смирнова А.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о признании решений от *** № и от *** № незаконными, восстановлении срока для реализации права на отказ от набора социальных услуг, возложении обязанности произвести перерасчет единовременной денежной выплаты,

установил:

Смирнов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о признании решений от *** № и от *** № незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет единовременной денежной выплаты (далее–ЕДВ). В обоснование заявленных требований указал, что с *** решением Бюро Медико-социальной экспертизы № по Кольскому району ему установлена инвалидность. *** он обратился с заявлением на имя начальника УПФ по Кольскому району об отказе от набора социальных услуг (далее–НСУ), решением ответчика от *** в его удовлетворении ему было отказано со ссылкой на положения ФЗ-178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи». *** он повторно обратился на имя ответчика с заявлением об отказе от НСУ, с просьбой зачисления денежных средств в единую денежную выплату с *** года. Однако решением ответчика от *** ему вновь было отказано в удовлетворении заявления. Полагая, что вышеуказанные решения нарушают его права как инвалида, ввиду недополучения денежных средств в ЕДВ и распоряжение ими на свое усмотрение на протяжении одного года, поскольку отбывая наказание в виде лишения свободы он находится на полном государственном обеспечении и не пользуется НСУ. Просил суд признать незаконными решения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) от *** № и от *** № и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет единовременной денежной выплаты.

Определением суда от *** суд перешел к рассмотрению административного искового заявления по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

В судебном заседании Смирнов А.С., поддержал заявленные требования, уточнив, что просит восстановить ему срок для реализации его права на отказ от набора социальных услуг по исключительным обстоятельствам на *** года, признать за ним право на отказ от набора социальных услуг на *** года, обязать ответчика произвести выплату денежных средств в связи с данным отказом, признать решения ответчика от *** и *** незаконными и отменить их.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, из представленного письменного отзыва следует, что в удовлетворении заявленных исковых требований ответчик просит отказать, поскольку истец обратился с заявлением об отказе от получения НСУ ***, то есть за пределами установленного законом срока - до *** Установленный срок продлению или восстановлению, в том числе при наличии исключительных обстоятельств, не подлежит. Учитывая, что инвалидность истцу установлена впервые заключением Медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ) от *** и после этой даты установлена ЕДВ (не включающая в себя стоимость НСУ), истец до *** не мог обратиться с заявлением об отказе от НСУ, а после *** право на подачу такого заявления законом не установлено. Таким образом, письменные разъяснения ответчика, направленные истцу *** и *** соответствуют закону, прав истца не нарушают. Истец право на отказ от получения НСУ за период с *** по *** не реализовал в установленный законом срок, у всех граждан право подачи заявления об отказе от НСУ после *** текущего года - отсутствует, законом не установлено. Возможность восстановления пропущенного срока законом также не предусмотрена.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела Смирнова А.С., приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан предусмотрены Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", согласно которому право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, имеют, в том числе, инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

Согласно положений ч. 1 ст. 6.2 ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Порядок предоставления набора социальных услуг установлен ст. 6.3 вышеприведенного Закона, согласно которому учет права граждан на предоставление социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина; периодом предоставления социальных услуг является календарный год. Частями 3 и 4 указанной статьи предусмотрено право гражданина на отказ от получения набора социальных услуг полностью либо в части, а также на возобновление его (ее) предоставления, которое реализуется путем подачи заявления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе путем направления заявления в форме электронного документа).

В соответствии с п. 4 ст. 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, которым также предусмотрено, что заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается гражданином в орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно в срок до 1 октября текущего года.

Иного порядка отказа от получения социальных услуг действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости. При этом законодатель установил дату, до наступления которой гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году. При этом возможность изменения выбора между набором социальных услуг и денежной компенсацией в текущем году законодателем не предусмотрена, как не предусмотрена действующим законодательством и компенсация за предоставляемые, но не использованные услуги, а также возможность продления или восстановления срока для подачи заявления на отказ от набора социальных услуг.

В судебном заседании установлено, что истец Смирнов А.С. осужден приговором *** суда *** от *** по ч.3 ст.30-п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.1 ст.30-п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.3 ст.30-п. «г» ч.4 ст.228, ч. 1 ст.30-п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.1 ст.30-п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.2 ст.69 УК РФ к 18 годам 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания первые четыре года в тюрьме, оставшийся срок в исправительного колонии особого режима, в ФКУ ИК-16 прибыл *** для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ СИЗО-1 по Новгородской области.

Согласно справке Медико-социальной экспертизы № от *** Смирнову А.С. установлена инвалидность – ***

Вышеуказанная справка поступила ответчику ***, Решением ПФР от *** истцу установлена выплата ЕДВ в соответствии с положениями п.1 ст.28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» с *** бессрочно.

*** Смирнов А.С. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Также в этот же день истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) с заявлением об отказе от НСУ, указав, что желает получать их в виде денежной компенсации указанного набора.

В соответствии с Решением о назначении пенсии № от *** УПФР в Кольском районе Мурманской области (межрайонное), Смирнову А.С. назначена социальная пенсия по инвалидности с ***.

*** истец повторно обратился на имя ответчика с заявлением об отказе от НСУ с просьбой зачисления денежных средств в единую денежную выплату с *** года.

Письмами от *** № и от *** № истцу сообщено, что он автоматически будет получать НСУ в натуральном выражении и отказаться от указанной услуги может до *** для получения денежного эквивалента с ***. При этом указано, им пропущен срок подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг на *** год.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются перечисленными материалами гражданского дела, а также материалами пенсионного выплатного дела Смирнова А.С.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами пенсионного дела истца, что Смирнов А.С. с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг на *** год в установленный законом срок до *** не обращался.

Ссылки истца на пропуск срока на подачу заявления ввиду наличия исключительных причин, не могут служить основанием для признания ответов УПФ незаконными, поскольку положения Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, не содержит положений предусматривающих возможность восстановления данного срока при наличии каких-либо исключительных уважительных причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.10.2008 N 953-О-О указал, что нормы части 4 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" о том, что граждане, перечисленные в данном Федеральном законе, вправе отказаться от получения социальных услуг в следующем году при условии подачи ими соответствующего заявления в срок до 1 октября текущего года, направлены на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи и потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Следовательно, ссылка истца на нарушение ответчиком его конституционных прав является необоснованной, поскольку данные положения нашли непосредственную нормативно-правовую форму реализации в Федеральном законе от 17.07.1999 N 178-ФЗ, который противоречащим Конституции РФ не признан.

Таким образом, доводы истца не свидетельствуют о нарушении ответчиком прав и законных интересов истца, в связи с чем суд приходит к выводу о законности и обоснованности решений ответчика в части отказа в выплате ЕДВ с ***.

Смирнову А.С. ответчиком разъяснена возможность отказа от НСУ на *** год, путем подачи соответствующего заявления в УПФР в период с *** по ***.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении основного требования, требования истца о восстановлении срока для реализации права на отказ от набора социальных услуг и возложении обязанности произвести перерасчет единовременной денежной выплаты также подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах исковые требования Смирнова А.С. суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о признании решений от *** № и от *** № незаконными, восстановлении срока для реализации права на отказ от набора социальных услуг, возложении обязанности произвести перерасчет единовременной денежной выплаты, Смирнову А.С. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

***

***

Судья Н.П. Архипчук