Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2018 ~ М-384/2018 от 18.07.2018

Дело № 2-391/2018                                     копия

РЕШЕНИЕ                     Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года. п.Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием истца Селянина А.Д.,

ответчика - представителя администрации Октябрьского муниципального района Пермского края Якиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селянина <данные изъяты> к администрации Октябрьского муниципального района Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Селянин А.Д. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Октябрьского муниципального района <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Он не имеет закрепленного за ним жилого помещения. В 2016 году окончил МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> и получил аттестат о среднем общем образовании. Считает, что имеет право на получение благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилого помещения.

С учетом уточнения требований просит возложить на администрацию Октябрьского муниципального района <адрес> обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Октябрьского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании Селянин А.Д. на уточненных исковых требованиях настаивал, и дополнил, что его мать ФИО1 умерла. В свидетельстве о рождении данные отца записаны со слов матери. Мать была лишена родительских прав и его предали под опеку в 2008 году, до 18 лет он проживал с опекуном ФИО7 в <адрес>. У матери жилых помещений, на каком либо праве не было, до передачи под опеку они жили в доме бабушки. Он закончил 9 классов Богородской школы, обучается в колледже по очной форме обучения. Сейчас проживает у друга в <адрес>, своего жилья нет. Дом в котором истец зарегистрирован - в <адрес> не существует.        

Представитель ответчика администрации Октябрьского муниципального района <адрес> Якина Т.Г. с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств и согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Обеспечение Селянина А.Д. во внеочередном порядке повлечет нарушение права на жилище других лиц, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Представила в суд письменный отзыв ( л.д.131-132).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что требования истца Селянина А.Д. подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1,3,8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.2. При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона N 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

1.3. Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Согласно ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (ред. от 10.05.2017) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

2. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в <адрес>;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

5. Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления <адрес>, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

Из материалов дела следует, что истец Селянин <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 19 лет. В свидетельстве о его рождении родители указаны: отец ФИО3, мать ФИО1 (л.д.2,7).

В справке о рождении №, выданной отделом ЗАГС администрации <адрес> указано, что сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 8).

Согласно решению Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Селянина <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., с передачей ребенка органу опеки и попечительства (л.д. 47-50).

Согласно свидетельства о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно постановления главы Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 назначена опекуном над несовершеннолетним Селяниным А.Д. (л.д.46).

Согласно постановлению главы Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Селянин А.Д. поставлен в льготную очередь на получение жилья детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, оформивших и подавших соответствующие документы в 2009 году, под № в списке (л.д. 43-44).

Согласно решению о включении ребенка-сироты в список на спецжилфонд на 2017 год у Селянина А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на жилье возникло ДД.ММ.ГГГГ, причина отсроченного права – обучение в образовательном учреждении (л.д. 35).

Согласно уведомления МТУ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оп, Селянин <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 36).

Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания, Селянин А.Д. зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Согласно адресной справки отделения по вопросам миграции, Селянин А.Д. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 28).

Согласно аттестата об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, Селянин А.Д. в 2016 г. окончил МКОУ «<данные изъяты>» Октябрьского муниципального района <адрес> (л.д.4-6).

Согласно справки Октябрьского филиала ГАПОУ «Краевой политехнический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ, Селянин А.Д. ДД.ММ.ГГГГ поступил в ГАПОУ «Краевой политехнический колледж» и в настоящее время является студентом 3 курса по профессии мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка. Дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129).

Согласно сведений из ГБУ «ЦТИ ПК» Чернушинский филиал Октябрьский отдел и из Росреестра по <адрес> Селянин Александр Дмитриевич ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ФИО3 не имеют на праве личной собственности объектов недвижимости. (л.д.26,29,33,37, 38).

Согласно Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главой муниципального района-главой администрации Октябрьского муниципального района <адрес>, под № значится Селянин А.Д., дата включения в список ДД.ММ.ГГГГ, год наступления права 2017, планируемый год предоставления 2020 (л.д. 64-86).

Из представленных доказательств судом установлены обстоятельства, дающие право Селянину А.Д. претендовать на предоставление ему для проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку Селянин А.Д. проживает на территории Пермского края, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет на каком либо праве жилых помещений и закрепленного за ним жилого помещения, достиг возраста 18 лет.

Таким образом, у истца возникло право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени это право не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам.

Доводы представителя ответчика администрации Октябрьского муниципального района Пермского края о том, что обеспечение Селянина А.Д. во внеочередном порядке повлечет нарушение права на жилище других лиц, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее Селянина А.Д., суд находит не состоятельными в виду того, что ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Истец, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при её наступлении не исполнена до настоящего времени.

Довод представителя ответчика о том, что решением суда будет нарушена права лиц включенных в списки детей- сирот, является необоснованным, поскольку указанные обстоятельства не могут влиять на возможность реализации предусмотренного законом права на получение жилого помещения.

Факт отсутствия в настоящее время достаточных для предоставления жилых помещений субвенций на исполнение муниципальным образованием соответствующих полномочий, не может ставится в зависимость на реализацию права на получение жилого помещения с объемом финансирования, предусмотренного для этих целей.

Таким образом, исковые требования Селянина А.Д. к администрации Октябрьского муниципального района Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах Октябрьского муниципального района Пермского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Селянина <данные изъяты> к администрации Октябрьского муниципального района Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Пермского края предоставить Селянину <данные изъяты>, в границах Октябрьского муниципального района Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2018 года.

Председательствующий подпись Савченко С.Ю.

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-391/2018