Решение по делу № 12-186/2013 от 20.09.2013

РЕШЕНИЕ № 12-186/2013

05 ноября 2013 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р. (<адрес>),

с участием представителя лица привлекаемого УК административной ответственности должностного лица Овсянниковой В.Р. - Артамошкиной Е.Ф., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения почтовой связи г. Уфа № Овсянниковой В.Р. на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновной Овсянниковой В.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РБ № от 23.06.2011г. и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо - начальник отделения почтовой связи г. Уфа № Овсянникова В.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан № от 23.06.2011г. и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, Овсянникова В.Р. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что административное взыскание применено необоснованно. Указывает в жалобе на отсутствие состава правонарушения, неправильное применение и толкование Административной комиссией Администрации Ленинского района г. Уфы норм материального права, малозначительность совершенного правонарушения, отсутствие в материалах дела доказательств, указывающих на событие и состав совершенного административного правонарушения.

На судебное заседание Овсянникова В.Р. и представитель Администрации Ленинского р-на г. Уфы не явились, надлежащим образом извещены, представлено заявление Овсянниковой В.Р. о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно ст. 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель заявителя по доверенности Артамошкина Е.Ф. доводы жалобы на постановление об административном правонарушении поддержала, пояснила, что согласно договору на оказание услуг по комплексной уборке территорий УФПС РБ от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями, заключенному с ООО <данные изъяты> уборка прилегающей территории отделения почтовой связи г. Уфа № проводится работниками ООО <данные изъяты>» ежедневно в 08-00 часов утра, Административная комиссия Администрации Ленинского р-на г. Уфа осуществила проверку в 11-30 часов утра, к этому времени мог образоваться мусор, который заявитель Овсянникова В.Р. согласно должностным инструкциям не обязана убирать ежечасно. В приложенных фотографиях нельзя достоверно утверждать, что возле почтового отделения был мусор, так как на фотографиях запечатлены лишь белые пятна. По указанным основаниям просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности все доказательства и дав им оценку, приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события и состава административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями Кодекса об административном правонарушениях Российской Федерации при рассмотрении дела надлежит проверить правильность действий должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и правомочным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер; учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его имущественное положение; не истекли ли сроки давности для наложения и взыскания штрафа.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний свидетелей, специальных технических средств, вещественными доказательствами, иными документами, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 1.5. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Начальник отделения почтовой связи г. Уфа № Овсянникова В.Р. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РБ. Отделение почтовой связи г. Уфа № находится на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РБ предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6.4. Кодекса об административных правонарушениях РБ предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства на придомовых территориях многоквартирных домов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Административной комиссией при Администрации Ленинского р-на г. Уфы неправильно истолкованы и применены нормы материального права – применена ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РБ, не подлежащая применению по данному делу.

В силу положений ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При принятии Административной комиссией Администрации Ленинского района г. Уфы Постановления по делу об административном правонарушении дана неправильная юридическая квалификация действиям Овсянниковой В.Р., в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения и доказательства, свидетельствующие о том, что Овсянникова В.Р. является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению своевременной очистки прилегающей территории здания.

В материалах дела: протоколе, постановлении не указано на наличие личных объяснений Овсянниковой В.Р. в административном разбирательстве, наличие допроса свидетелей и их показаний, указывающих на события и состав совершенного административного правонарушения.

На имеющихся в материалах дела фотографиях не просматривается, что именно находится на тротуаре в виде мелких белых пятен - бытовой мусор или это низкое качество отснятого снимка, в связи с чем суд считает, что достаточных доказательств, указывающих на наличие вины Овсянниковой В.Р., материалы дела не содержат.

Поскольку Закон обязывает любые сомнения трактовать в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 24.5, ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ в отношении начальника отделения почтовой связи № – Овсянниковой В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника отделения почтовой связи № - Овсянниковой В.Р..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п Г.Р. Хасанова Решение не вступило в законную силу