Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-929/2011 ~ М-3007/2011 от 23.08.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2011 года                                                                             г.Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Емельянова Г.Г.,

при секретаре - Ващенко Е.П.,

с участием заявителя Нечипорука А.В.,

в открытом судебном заседании, в расположении военного суда, рассмотрев заявление военнослужащего войсковой части № полковника Нечипорука <данные изъяты> об оспаривании действий начальника ФГУ «Востокрегионжильё» МО РФ, связанных с отказом в признании нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства и постановки на учёт,

У С Т А Н О В И Л:

Полковник Нечипорук А.В. с 1 декабря 2010 года в связи с проведением организационно-штатных мероприятий приказом начальника ГАБТУ МО РФ от 23 ноября 2010 года № 52 зачислен в распоряжение командира войсковой части №.

В связи с предстоящим увольнением им были направлены документы в Департамент жилищного обеспечения МО РФ, а также начальнику Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГУ «Востокрегионжильё») с целью признания нуждающимся в получения жилого помещения по избранному по увольнению месту жительства в одном из населённых пунктов в городах Рязани, Белгороде, Чехове, в ближайшем Подмосковье и постановки на учёт. Однако после рассмотрения документов начальником ФГУ «Востокрегионжильё» заявителю было отказано в признании нуждающимся в получении жилого помещения по избранному по увольнению месту жительства и постановке на учёт.

Полагая свои права нарушенными, Нечипорук А.В. обратился в суд с требованиями признать решение начальника ФГУ «Востокрегионжильё» МО РФ об отказе в признании его нуждающимся в получении постоянного жилья в избранном месте жительства в связи с увольнением из ВС РФ и постановке на компьютерный учёт - неправомерными. Заявитель просит суд отменить принятое решение, повторно принять направленные ранее документы и обязать начальника ФГУ «Востокрегионжильё» МО РФ признать его нуждающимся в получении постоянного жилого помещения в избранном населённом пункте РФ.

В суде заявитель, настаивая на своих требованиях, показал, что им дважды направлялись документы в Департамент жилищного обеспечения МО РФ, откуда ответа он не получил, а также начальнику ФГУ «Востокрегионжильё». В городе <адрес> он проживает в квартире, ранее полученной как служебная от МО РФ, договор социального найма заключен с КЭЧ <адрес>. В настоящее время Нечипорук А.В. имеет продолжительность военной службы более 30 лет в календарном исчислении.

Ответчик о дате и месте судебного заседания извещён, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, что не препятствует военному суду рассмотреть дело без его участия на основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ, представил свои возражения, которые были оглашены в судебном заседании. В возражениях ответчик требования заявителя не признал, при этом со ссылками на ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту - ФЗ «О статусе военнослужащих»), ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), положения приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 пояснил, что вопрос о нуждаемости решается на основании норм жилищного права, а именно Жилищного кодекса РФ. А правила учёта военнослужащих, подлежащих увольнению, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054, как подзаконный нормативный акт, могут применяться лишь в части, не противоречащей Жилищному кодексу РФ. Следовательно, полагает ответчик, служба в Вооружённых Силах РФ как таковая, выслуга лет и основания увольнения с военной службы сами по себе не могут выступать основаниями для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Они являются лишь критериями отнесения гражданина к определённой категории граждан.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснение заявителя, суд находит требования Нечипорук А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации и части 3 статьи 6 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями законодательства о статусе военнослужащих, а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что признание военнослужащих нуждающимися в улучшении жилищных условий происходит исключительно на основании ст. 51 ЖК РФ суд находит несостоятельными, поскольку статей 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", предусмотрено, что при желании определенной категории военнослужащих, к числу которых относится заявитель, получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с этим пунктом вышеназванные военнослужащие и члены их семей обеспечиваются жилым помещением при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Подпунктом «и» пункта 7 Постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 (в ред. от 14.11.2007 г., с изм. от 14.04.2009 г.) основанием признания граждан нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является и избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Как усматривается из исследованной судом светокопии и рапорта Нечипорука А.В. от 23.03.2010 года, последний просит о предоставлении жилья для постоянного проживания в регионе Подмосковья, городах Рязани, Белгороде, Чехове в связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не исключает возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем в целях последующего увольнения и с учетом выраженного им желания - по избранному им месту постоянного жительства. При этом, Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054, как и пунктом 13 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», предусмотрена возможность постановки военнослужащих, к категории которых относится заявитель, на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному ими постоянному месту жительства до увольнения с военной службы и фактического прибытия к указанному месту.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела, военный суд приходит к выводу о незаконности действий начальника ФГУ «Востокрегионжильё», связанных с отказом в признании Нечипорука А.В. нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства и постановки на учёт и полагает необходимым удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

На основании статьи 98 ГПК РФ, в пользу заявителя надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которых подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст.ст.194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части № полковника Нечипорука <данные изъяты>, об оспаривании действий начальника Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в признании нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства и постановки на учёт, - удовлетворить.

Действия начальника Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в признании Нечипорука А.В. нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства в связи с увольнением с военной службы и постановке на учёт, признать неправомерными и нарушающими права заявителя.

Обязать начальника Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации признать Нечипорука <данные изъяты> нуждающимся в получении жилья в избранном месте жительства в связи с увольнением с военной службы и включить заявителя в соответствующий реестр с даты первичного направления им документов.

Взыскать с Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Нечипорук <данные изъяты> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Уссурийского гарнизонного

военного суда                                                                             Г.Г. Емельянов

Секретарь судебного заседания                                                Е.П. Ващенко