Решение по делу № 2-1807/2013 ~ М-1852/2013 от 03.12.2013

Дело 2-1807/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 12 декабря 2013 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению З. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом,

установил:

З. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом от * года и возложении обязанности по регистрации права собственности на недвижимое имущество, находящееся по адресу: *.

В обоснование заявленного требования З. указала, что на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от * года она является собственником земельного участка, находящегося по адресу: *, кадастровый номер *, а также недостроенного жилого дома, находящегося по адресу: *. Основанием подтверждения у З. права собственности на земельный участок является свидетельство о праве собственности на землю. Свидетельства о праве собственности на спорное строение у заявителя нет. З. обратилась в Вельский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом. * года в ее адрес поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации. Причиной приостановления государственной регистрации права на жилой дом послужило отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Считает, что приостановление регистрации, а по факту отказ Вельского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является незаконным и необоснованным, нарушающим ее право на материальное благополучие.

В судебное заседание З. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заявителя Л. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Вельского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу К. в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что * года в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом обратилась З. Ранее З. с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом в Управление не обращалась. * года З. обратилась в Управление с заявлением о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов - разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На основании данного заявления * года государственным регистратором государственная регистрация права собственности на спорный объект была приостановлена по * года. По решению государственного регистратора * года государственная регистрация права собственности на жилой дом была приостановлена в связи с непредставлением документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. З. обратилась за государственной регистрацией права собственности на жилой дом в порядке ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Данная норма предусматривает государственную регистрацию созданного заявителем объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему земельном участке. При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию заявителем документов установлено, что жилой дом и земельный участок приобретены З. на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома, удостоверенного нотариусом г. Вельска № * от * года. Год постройки жилого дома, согласно представленному заявителем кадастровому паспорту жилого дома, выданному государственным унитарным предприятием Архангельской области «Бюро технической инвентаризации» 31 июля 2012 года - 1992. Таким образом, отсутствуют основания для проведения государственной регистрации жилого дома в порядке, предусмотренном ст. 25.3 Закона, так как данный жилой дом не создан заявителем, а приобретен по договору купли-продажи, как и земельный участок. А по смыслу ст. 25.3 Закона права на земельный участок должны возникнуть ранее даты возведения жилого дома. Договор купли-продажи, являющийся основанием возникновения права собственности, заявителем на государственную регистрацию не представлен. Данные обстоятельства являются препятствием для проведения государственной регистрации права собственности на спорный объект. Помимо этого, Управлением в отношении спорного объекта решения об отказе в проведении государственной регистрации не принималось. Заявитель обратился с заявлением о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом по собственной инициативе, тем самым реализовав свое право, предусмотренное п. 3 ст. 19 Закона. Кроме того, заявителем пропущен срок обращения в суд.

Администрация МО «*» в судебное заседание своего представителя не направила. Исполняющая обязанности главы МО «*» К. указала, что на строительство жилого дома З. должно было быть получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации, может быть реализовано с соблюдением порядка и сроков, определяемых действующим законодательством.

В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании установлено, что * года между М. (Продавец) и З. (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: *, и расположенного на нем недостроенного жилого дома.

З. * года Комземресурсами Вельского района выдано свидетельство на право собственности на землю серии *.

В соответствии со справкой администрации МО «*» от * года жилому дому, принадлежащему З., присвоен адрес: *.

Из кадастрового паспорта земельного участка от * года, филиала ФБГУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу следует, что земельному участку площадью * кв.м., местоположение: *, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, присвоен кадастровый номер *. Правообладателем земельного участка является З. на праве индивидуальной собственности.

* года З. обратилась в Вельский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: *, в порядке предусмотренном ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

* года З. обратилась в Вельский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом в связи с необходимостью представления дополнительных документов - разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу п. 3 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Поступление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, установленного пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона. Срок, истекший до поступления указанного заявления, не засчитывается в новый срок.

На основании заявления Зайцевой Л.И. 23 августа 2013 года в соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственным регистратором государственная регистрация права собственности на спорный объект приостановлена по 21 ноября 2013 года.

В связи с тем, что З. не представила документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, по решению государственного регистратора * года государственная регистрация права собственности на жилой дом была приостановлена на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 указанного Закона.

В Вельский районный суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом З. обратилась * года, то есть по истечении трехмесячного срока для обращения в суд.

Между тем, согласно ст. 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом.

В силу пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Принимая во внимание положения статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Суд приходит к выводу о том, что З. стало известно о нарушении своих прав и законных интересов * года из уведомления о приостановлении государственной регистрации. Указанное обстоятельство представителем заявителя в судебном заседании не оспаривалось. С этого момента следует исчислять срок обращения с заявлением в суд.

Заявление З. поступило в Вельский районный суд * года, то есть с пропуском установленного ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока.

Следовательно, срок на обжалование постановления истек в * года.

Учитывая изложенное, суд считает, что обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу заявления З., отсутствуют.

Доводы представителя заявителя о том, что срок обращения в суд пропущен в связи с необходимостью направления запроса в архивный отдел администрации МО «Вельский муниципальный район», суд считает несостоятельными, поскольку указанное обстоятельство не является уважительной причиной, которая препятствовала заявителю обратиться за защитой нарушенных прав и свобод непосредственно в суд. Иных причин, препятствовавших заявителю обратиться в суд в предусмотренный законом срок, представлено не было.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт пропуска без уважительных причин трехмесячного срока для обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Помимо этого, следует отметить, что З. обратилась в Вельский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом в добровольном порядке.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу решение об отказе в проведении государственной регистрации права собственности на жилой дом не принималось. Приостановление государственной регистрации нельзя считать отказом в ее проведении. Следовательно, предмет спора, указанный З. в заявлении, отсутствует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных требований З. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Н.В. Сидорак