Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-719/2021 от 07.09.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2021 года                                                                             пос. Дубна

Судья Одоевского районного суда Тульской области Никифорова О.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Яшкиной Натальи Александровны,

установил:

07.09.2021 в Одоевский районный суд Тульской области повторно поступил протокол об административном правонарушении № 109571 от 26.06.2021 в отношении Яшкиной Н.А., согласно которому 26.06.2021 в 13 часов 00 минут, Яшкина Н.А. находилась в месте общего пользования, а именно в здании автовокзала «Дубна», расположенном по адресу: пос. Дубна, ул. Первомайская, д.14, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем повторно нарушила подпункт «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпункт «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, пункт 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Изучив поступивший протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.29.1. КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Определением судьи Одоевского районного суда Тульской области от 10.08.2021 указанный протокол об административном правонарушении возвращен в адрес ОП «Дубенское» для устранения недостатков, в связи с тем, что указанный должностным лицом в протоколе об административном правонарушении Указ Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» утратил свою силу, в связи с принятием Указа Губернатора Тульской области от 15 июня 2021 года №62 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области».

Возвращенный судьей протокол об административном правонарушении № 109571 от 26.06.2021 в отношении Яшкиной Н.А. получен ОП «Дубенское» 16.08.2021.

Протокол с внесенными в него изменениями повторно поступил в суд 07.09.2021.

При изучении протокола об административном правонарушении установлено, что в него были внесены рукописные исправления, а именно дописан Указ Губернатора Тульской области от 15 июня 2021 года №62.

К повторно представленному в суд материалу приложено письмо, направленное зам. начальника ОП «Дубенское» в адрес Яшкиной Н.А., согласно которому Яшкиной Н.А. сообщается, что в административный протокол были внесены изменения.

На основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Яшкиной Н.А. Подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют. Также отсутствуют сведения о надлежащем извещении Яшкиной Н.А. о необходимости явки в отделение полиции для внесения изменений в названный протокол. Копия протокола с внесенными изменениями не была направлена Яшкиной Н.А. заказным письмом.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении Яшкиной Н.А. подлежит возврату в ОП «Дубенское» для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Яшкиной Натальи Александровны, с приложенными к нему материалами в ОП «Дубенское» МО МВД России «Суворовский».

Судья                                                                                            О.А. Никифорова