Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5079/2017 ~ М-3437/2017 от 26.06.2017

Дело № 5079/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года                             г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Морозовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Первоначально Прокурор Октябрьского района г. Ижевска обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ижевска о возложении обязанности в срок до <дата> привести в соответствие с требованиями пунктов 4.5., 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст, <адрес>, путем устройства тротуаров или пешеходных дорожек. Исковые требования мотивированы следующим.

В ходе проверки, проведенной <дата>, установлено, что на вышеуказанном участке дороги отсутствуют тротуары либо пешеходные дорожки. Данная автомобильная дорога, согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Ижевск» относится к дорогам общего пользования местного значения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности движения, относится к компетенции ответчика. На вышеуказанном участке дороги расположены остановки общественного транспорта, осуществляется посадка и высадка пассажиров рейсового городского автобуса <номер>. Отсутствие тротуаров либо пешеходных дорожек увеличивает возможность совершения наезда на граждан автомобильным либо иным транспортом, что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Ижевска Ю.Т.С. исковые требования изменила, просила установить срок для исполнения ответчиком обязанности приведения дорог в соответствие с нормами действующего законодательства до <дата>, в остальном иск поддержала, просит его удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика Б.М.А., Ш.М.А., действующие на основании доверенности, исковые требования признали лишь частично, поддержали доводы, указанные в письменном отзыве, указали, что выполнить работы по обустройству тротуаров либо пешеходных дорожек в срок до <дата> не представляется возможным, в связи с большим объемом работ и отсутствием достаточного финансирования.

Представитель третьего лица МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, причины неявки не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу ст. 38 Устава муниципального образования «Город Ижевск», принятого решением Городской думы г. Ижевска от 16 июня 2005 г. N 333, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Город Ижевск", наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

В силу ст. 44 Устава муниципального образования «Город Ижевск», полномочиями Администрации города по решению вопросов местного значения в области строительства и транспорта является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Требованиями п.п. 4.5.1.1-4.5.1.4 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) установлено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Из представленного прокурором акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <дата> следует, что на участке дорог: <адрес>, отсутствуют тротуары либо пешеходные дорожки, что не оспорено участниками процесса.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик не надлежащим образом исполняет обязанность по содержанию дорог местного значения. На вышеуказанном участке дороги расположены остановки общественного транспорта, осуществляется посадка и высадка пассажиров рейсового городского автобуса <номер>. Отсутствие тротуаров либо пешеходных дорожек увеличивает возможность совершения наезда на граждан автомобильным либо иным транспортом, что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, а потому суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ижевска к Администрации муниципального образования г. Ижевска о возложении обязанности являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Ижевск» в срок до 31.10.2018 года привести в соответствие с требованиями пунктов 4.5., 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст, участок автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Ижевск» <адрес>, путем устройства тротуаров или пешеходных дорожек.

На решение может быть подана апелляционные жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2017 года.

    Председательствующий судья:                                                  Д.Д. Городилова