Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7281/2014 от 26.03.2014

Судья – Кравченко Т.Н. Дело № 33-7281/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«03» апреля 2014 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

и судей Песецкой С.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Песецкой С.В.,

при секретаре Богосьян Ж.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дынькова В.А. на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 15 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дыньков В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии от 18.04.2013 года № 461 Управления пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Свои требования Дыньков В.А. обосновал тем, что 09 апреля 2013 года им подано заявление о назначении досрочной пенсии как работнику образования. Решением комиссии УПФР в Гулькевичском районе ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа в размере 16 лет 8 месяцев по состоянию на 01.01.2001 года и отсутствием должности «тренер» в списке должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Считает отказ незаконным, поскольку в течение всего периода деятельности в ДЮСШ с 1987 года по настоящее время им выполнялись те же должностные обязанности, что и другими работающими в качестве тренеров-преподавателей специалистами ДЮСШ.

В 1983-1986 годах он проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР - 2 года 2 месяца 28 дней, которые также подлежат включению в специальный стаж для приобретения права на досрочную пенсию, поскольку период службы Дынькова В.А. в Вооруженных Силах СССР протекал до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Период службы в армии подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в кратном исчислении.

Заявитель полагал, что с учетом кратного исчисления службы в армии и фактической деятельности в качестве тренера- преподавателя его педагогический стаж по состоянию на 01 января 2001 года превышал установленный минимум в размере 16 лет и 8 месяцев, составлял всего 17 лет 9 месяцев 26 дней. По состоянию на 31.12.2012 года суммарный специальный /педагогический/ стаж составляет 29 лет 10 месяцев 6 дней.

Просил суд признать незаконным оспариваемое решение комиссии УПФР РФ и зачесть ему в специальный /педагогический/ стаж периоды прохождения им срочной службы в Вооруженных Силах СССР с 01.11.1983 года по 29.01.1986 года в двукратном исчислении, то есть 4 года 5 месяцев 26 дней; работы в должности тренера ДЮСШ с 01.09.1987 года по 19.02.2002 года, то есть 14 лет 5 месяцев 18 дней; работы в должности тренера- преподавателя ДЮСШ № 1 с 19.02.2002 года по 09.04.2013 года, то есть 11 лет 1 месяц 18 дней, признать за ним право на досрочную пенсию с 9 апреля 2013 года.

Обжалуемым решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 15 января 2014 года в удовлетворении иска Дынькова Владимира Александровича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию отказано.

Не согласившись с данным решением суда, Дыньков В.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Свои доводы заявитель мотивирует тем, что фактически должности «тренер» не существует, а все нормативно- правовые акты в штатах детско- юношеских спортивных школах предусматривают должности «тренер- преподаватель». Также заявитель полагает, что суд необоснованно отказал в зачете в специальный трудовой стаж период военной службы в рядах Вооруженных Сил.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник Управления пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края Сметанина Л.Л. просит решение суда оставить без изменения, а доводы апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Дынькова В.А., поддержавшего требования апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Так, отказывая в удовлетворении требований Дынькова В.А. суд первой инстанции исходил из того, что должности «тренер», «руководитель кружка», списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не предусмотрены, при этом по представленным документам работа истца в должности тренера-преподавателя в период с 01.09.1987 года по 18.02.2002 года не подтверждается.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Дыньков В.А. осуществлял следующую трудовую деятельность: 09.09.1982 - 31.10.1983 слесарь Гулькевичского сельского строительного комбината; 01.11.1983 - 29.01.1986 - служба в Советской Армии по призыву; 30.01.1986 - 06.04.1986 учеба; 07.04.1986 - 18.07.1986 рабочий Гулькевичского сельского строительного комбината; 18.07.1986 - 31.07.1986 -учеба; 01.08.1986 - 31.08.1987 руководитель кружка классической борьбы районного Дома пионеров; 01.09.1987 - 18.02.2002 тренер по вольной борьбе в ДЮСШ; 19.02.2002 - 31.12.2012 - тренер-преподаватель муниципального учреждения дополнительного образования Детско-юношеской спортивной школы №1.

В соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании указанной нормы, 09 апреля 2013 года, Дыньков В.А. обратился с заявлением в УПФР в Гулькевичском районе о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии отдела назначения и перерасчета пенсий УПФР /государственное учреждение/ РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края от 18 апреля 2013 года № 461 Дынькову Владимиру Александровичу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и /или/ наименования учреждений /организаций/, предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и /или/ наименования соответствующего учреждения /организации/, профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» /далее – Список/, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам /далее – Правила/.

Согласно п. 3 и п. 4 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, при этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени /педагогической или учебной нагрузки/, а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения /суммарно по основному и другим местам работы/ нормы рабочего времени /педагогической или учебной нагрузки/, установленной за ставку заработной платы /должностной оклад/, за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрены должности тренер- преподаватель, старший тренер- преподаватель и учреждения дополнительного образования детей /внешкольные учреждения/: детско- юношеские спортивные школы.

В свою очередь, ранее действовавшие списки профессий и должностей, дающие право на пенсию за выслугу лет, утвержденные сначала Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а позже Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, и утратившими свою силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.2002г. № 781, также включали наименования должности: тренер- преподаватель, старший тренер- преподаватель.

Согласно правовой позиции Конституционного Суд Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-0, определено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума от 20 декабря 2005 года № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» /п. 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона/, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде /типе/ учреждения /организации/, тождественности выполняемых истцом функций, условий характера деятельности тем работам /должностям, профессиям/, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемый должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п./.

Однако судом, в противоречие приведенных норм и разъяснений, не дана оценка фактическим обстоятельствам по делу, а именно тому, что Дыньков В.А. осуществлял трудовую деятельность в качестве тренера по вольной борьбе в период 01.09.1987 - 18.02.2002 года в Детской юношеской спортивной школе.

В то же время судом оставлено без внимания, что функциональные обязанности заявителя полностью отвечали направлению деятельности образовательного учреждения, и характер работы связан с воспитанием детей.

Соответственно, отказ во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанного периода является незаконным, поскольку нарушает конституционные права заявителя.

Кроме того, судом первой инстанции необоснованно оставлены без удовлетворения требования Дынькова В.А. о включении в указанный стаж периоды 19.02.2002 года по 31.12.2012 года в качестве тренера-преподавателя муниципального учреждения дополнительного образования Детско-юношеской спортивной школы № 1, поскольку как указано выше, данная должность и наименование учреждения предусмотрены действующим законодательством при назначении досрочной трудовой пенсии.

Также районным судом неверно сделан вывод о том, что в трудовой стаж Дынькова В.А. не может быть включен период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 01.11.1983г. по 29.01.1986г.

На момент прохождения Дыньковым В.А. военной службы действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения подлежат включению в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в состава Вооруженных Сил СССР.

Соответственно, период прохождения Дыньковым В.А. срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежит включению в его трудовой стаж.

Обсуждая доводы заявителя о включении в его стаж время военной службы исходя из кратности – один день военной службы за два дня работы, установленной абз. 1 п. 3 ст. 10 ФЗ РФ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», суд вышестоящей инстанции находит их несостоятельными, так как на момент прохождения Дыньковым В.А. военной службы данный нормативно- правовой акт принят не был, и с момента его принятия не распространяет свое действие на события, возникшие до его принятия.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что районный суд незаконно и необоснованно отказал Дынькову В.А. в удовлетворении требований в полном объеме.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и включении в специальный трудовой стаж Дынькова В.А. следующих периодов трудовой деятельности: с 01.11.1983 года по 29.01.1986 года - служба в Советской Армии по призыву; с 01.09.1987 года по 18.02.2002 года - тренер по вольной борьбе в ДЮСШ; с 19.02.2002 года по 31.12.2012 года- тренер-преподаватель муниципального учреждения дополнительного образования Детско-юношеской спортивной школы № 1. В остальной части заявленных требований суд не находит оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Дынькова В.А. удовлетворить.

Решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 15 января 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, изложив его в следующей редакции:

«Заявление Дынькова В.А. об оспаривании решения комиссии от 18.04.2013г. № 461 Управления пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать решение комиссии от 18.04.2013 г. № 461 Управления пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края об отказе в назначении Дынькову В.А. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края включить в специальный трудовой стаж Дынькова В.А. следующие периоды: 01.11.1983 г. - 29.01.1986 г.- служба в Советской Армии по призыву; 01.09.1987 г.- 18.02.2002 г. - тренер по вольной борьбе в ДЮСШ; 19.02.2002 г. - 31.12.2012 г. - тренер-преподаватель муниципального учреждения дополнительного образования Детско-юношеской спортивной школы №1.

В остальной части требований отказать».

Председательствующий:

Судьи: