Решение по делу № 12-169/2019 от 13.05.2019

РЕШЕНИЕ

об отказе в удовлетворении жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

город Черкесск 01 июля 2019 года

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Коцубин Ю.М., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства № 2» Темирова Шамиля Индрисовича на постановление начальника Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики ФИО10 от 30 апреля 2019 года № 15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства № 2» Темирова Шамиля Индрисовича,

установил:

Постановлением начальника Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики Таушунаева Х.-М.Я. от 30 апреля 2019 года № 15 генеральный директор ООО «Управление жилищного хозяйства № 2» Темиров Ш.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), и на него был наложен административный штраф в размере 100 000 рублей. Как указано в этом постановлении, основанием для привлечения Темирова Ш.И. к административной ответственности в виде штрафа послужил установленный факт непринятия должных мер по организации работы аварийно-диспетчерской службы ООО «Управление жилищного хозяйства № 2», которое привело к нарушению установленного законодательством срока для устранения течи полотенцесушителя в квартире ФИО3 по адресу: <адрес>. Согласно материалам дела заявка на устранение течи была подана ФИО3 в аварийно-диспетчерскую службу ООО «Управление жилищного хозяйства № 2» 14 апреля 2019 года, тогда как работы были выполнены 18 апреля 2019 года. Между тем, согласно п.13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416, аварийно-диспетчерская служба должна обеспечивать локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки, а устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более трёх суток с даты аварийного повреждения. Бездействие Темирова Ш.И. были квалифицированы по ч.3 ст.14.1.3 КоАП как осуществление предприни-мательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.

Темиров Ш.И. обратился в Черкесский городской суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой указал, что собственник квартиры ФИО3 препятствовал выполнению ремонтных работ, поскольку не допускал своевременно прибывших по заявке работников аварийной службы к инженерным сетям для устранения течи полотенцесушителя. Эти работы были выполнены 18 апреля 2019 года. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года течь уже была устранена, и административная санкция была применена по формальным основаниям. Не смотря на наличие смягчающих обстоятельств, к нему была применена максимальная санкция в виде штрафа в размере 100 000 руб, что не соответствует ни тяжести вменённого правонарушения, ни его последствиям, а носит дискриминационный характер и причиняет ему значительный материальный ущерб. Даже при наличии его вины деяние имеет все признаки малозначительности. Просил суд отменить постановление от 30 апреля 2019 года № 15, прекратив производство по делу.

Для рассмотрения жалобы Темиров Ш.И. и его защитник Ужахова М.М., уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения жалобы заказными письмами с уведомлением о вручении, в суд не явились дважды – 06 июня и 01 июля 2019 года, о причинах своей неявки суд не уведомили, доказательств уважительности причин неявки не предоставили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Рассмотрев жалобу, исследовав приложенные к жалобе документы и материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к выводу об отсутствии предусмотренных КоАП оснований для отмены обжалованного постановления и для прекращения производства по делу.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции РФ одним из основных принципов судопроизводства в Российской Федерации является принцип состязательности сторон, который распространяется на все стадии административного судопроизводства и который предполагает, что участники производства по делам об административных правонарушениях не только имеют право довести свою позицию относительно всех аспектов дела до сведения суда, но и обязаны предоставить суду доказательства, подтвержда-ющие те доводы, на которые они ссылаются как на основание своей позиции. Принцип состязательности сторон в судопроизводстве по делам об административных правонарушениях ни в коей мере не противоречит ч.1 ст.49 Конституции РФ и ст.1.5 КоАП о презумпции невиновности, а направлен на понуждение сторон к более активному использованию своих процессуальных прав на предоставление суду необходимых доказательств.

В данном случае ни в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Темиров Ш.И. и его защитник не привели никаких аргументов, свидетельствующих о незаконности и/или необоснованности привлечения Темирова Ш.И. к административной ответственности.

Между тем, материалами дела об административном правонарушении виновность Темирова Ш.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП, является достоверно доказанной и подтверждается как содержанием самой жалобы Темирова Ш.И. на постановление от 30 апреля 2019 года № 15, так и иными документами, в том числе: 1) протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года № 34, в котором зафиксирован факт несвоевременного выполнения ремонтных работ по заявке ФИО3; 2) заявлением ФИО3 на имя начальника Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики Таушунаева Х.-М.Я. от 17 апреля 2019 года; 3) актом проверки от 18 апреля 2019 года № 298, в котором зафиксирован факт несвоевременного выполнения ремонтных работ по заявке ФИО3; 4) актом о выполненных работах от 18 апреля 2019 года

Порядок привлечения Темирова Ш.И. к административной ответствен-ности нарушен не был. Постановление о наложении штрафа было вынесено уполномоченным на это лицом. Размер назначенного Темирову Ш.И. штрафа соответствует минимальному размеру санкции ч.3 ст.14.1.3 КоАП. При таких обстоятельствах обжалованное заявителем постановление от 30 апреля 2019 года № 15 о назначении Темирову Ш.И. административного наказания является законным и обоснованным.

Ссылки Темирова Ш.И. на применение к нему не минимальной, а более строгой санкции, являются несостоятельными, поскольку санкция ч.3 ст.14.1.3 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 000 руб до 200 000 руб или дисквалификацию на срок до трёх лет.

По смыслу разъяснений, содержащихся в п.18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» и в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», совершённое Темировым Ш.И. правонарушение не является малозначительным, поскольку оно не только содержит все признаки состава административного правонарушения, но и привело к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений в области защиты прав потребителей на получение ими услуг надлежащего качества. Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершённое Темировым Ш.И. правонарушение как малозначительное, в данном случае не имеется, в связи с чем в удовлетворении жалобы Темировым Ш.И. на постановление от 30 апреля 2019 года № 15 следует отказать.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Отказать генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства № 2» Темирову Шамилю Индрисовичц в удовлетворении жалобы на постановление начальника Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики ФИО10 от 30 апреля 2019 года № 15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства № 2» Темирова Шамиля Индрисовича.

Постановление начальника Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики ФИО10 от 30 апреля 2019 года № 15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства № 2» Темирова Шамиля Индрисовича оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого решения.

Судья Черкесского городского суда подпись Ю.М.Коцубин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>