Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2238/2017 ~ М-1979/2017 от 20.09.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года              <адрес> УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи         Евлевских С.В.,

при секретаре              Глуховой Е.А.

с участием истицы Вагизовой А.Р., представителя ответчика Администрации <адрес> Колчиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вагизовой Анжелики Рашитовны к Администрации <адрес> о предоставлении другого жилого помещения вне очереди.

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о предоставлении другого жилого помещения вне очереди.

Требования мотивировала тем, что она является матерью - одиночкой, воспитывает двоих детей: Вагизова Максима Маратовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Вагизову Амалию Маратовну, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Вагизова А.М. является ребенком инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ выданным ВК БУЗ и СПЭ УР» РКПБ МЗ УР» имеет право на получение дополнительной жилплощади в соответствии с постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня.» № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеющееся психическое расстройство является заболеванием при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. Она нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 51 п. 4 ЖК РФ. Ее семья признана малоимущей, на основании постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в Администрации <адрес> в качестве нуждающихся в жилом помещении, согласно Постановлению Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. С семьей она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 23,7 кв.м., состоящим из двух комнат, является собственником данного помещения, согласно договору приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, другого жилья у нее нет. На основании ФЗ «О социальной защиты инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, а также ст. 51, 52, 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма.

Просит суд обязать Администрацию <адрес> предоставить ее семье по договору социального найма благоустроенное жилье вне очереди, площадью не менее 48 кв.м.

В судебном заседании истица Вагизова А.Р. исковые требования поддержала и пояснила, что обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтверждает. Ее исковые требования основаны на том, что второй ребенок ФИО1, является инвалидом по психическому заболеванию, в связи с этим, считает, что жилое помещение должно быть представлено ее семье вне очереди. Ее семья признана малоимущей на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, состоящей на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Площадь жилого помещения составляет – 23, 7 кв.м. Просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ее семье: ей, сыну Вагизову М.М., 22.01.2002 г.р., дочери Вагизовой А.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди, которое будет не менее 48 кв.м., из - расчета 12 кв.м. на каждого из семьи, и дополнительно 12 кв.м. Вагизовой А.М.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> Колчина О.Н., в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что у истицы возникло право на предоставление жилого помещения, но только в порядке очередности.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Требования Вагизовой А.Р. основаны на том, что ее дочь Вагизова Амалия Маратовна является ребенком инвалидом, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, ее дочь Вагизова А.М. имеет право на дополнительную жилую площадь.

Суд нашел требования истицы подлежащими удовлетворению частично.

Согласно справке начальника архивного отдела ГУП УР «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» Захарычевой О.В., Вагизова Анжелика Рашитовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения владеет квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации в БТИ ДД.ММ.ГГГГ, за номером 4б-75-37.Иного зарегистрированного недвижимого имущества в <адрес> Вагизова А.Р. не имеет.

Согласно договору № на передачу и продажу квартиры (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Горжилфонд» в лице директора Петрова С.В. на основании Устава предприятия передал в собственность Вагизовой А.Р. квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 23,7 кв.м. по адресу: <адрес>

Согласно техническому паспорту, составленного на ДД.ММ.ГГГГ, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>3, собственником является Вагизова Анжелика Рашитовна. Квартира состоит из двух комнат, общей площадью 23,7 кв.м. Вид отопления-печное.

Из справки ООО «ГУК ЖКХ в городе Сарапула» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Вагизова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес>3, имеет состав семьи: Вагизов Максим Маратович, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(сын), Вагизова Амалия Маратовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(дочь).

Из справки начальника отдела по жилищным вопросам населения Администрации города Сарапула В.П. Валиевой от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Вагизова Анжелика Рашитовна, проживающая по адресу: <адрес> состоит на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в Администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи-3 человека: она, сын Вагизов Максим Маратович, дочь- Вагизова Амалия Маратовна.

Согласно свидетельству о рождении II-НИ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС Администрации <адрес> УР РФ, Вагизова Амалия Маратовна родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее матерью является Вагизова Анжелика Рашитовна.

Согласно справке МСЭ-2015 №, выданной Бюро №-филиал ФКУ «ГБ МСЭ УР» Вагизовой Амалии Маратовне, ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность ДД.ММ.ГГГГ, категория - «ребенок инвалид», на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, Вагизова Амалия Маратовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом.

Согласно справке, выданной БУЗ и СПЭ в УР «РКПБ МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ, решением врачебной комиссии психоневрологического диспансера Вагизова Амалия Маратовна, ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья состоит на учете в БУЗ и СПЭ УР «РКПБ МЗ УР» с июля 2016 года с диагнозом: умеренная умственная отсталость, обусловленная хромосомными нарушениями (синдром Дауна), шифр заболевания: F71.04 (МКБ №).

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ подкомиссия врачебной комиссии других видов экспертной деятельности, в составе Загвозкина А.А., Моховой Ю.Н., Петряевой Н.В. при принятии решения о нуждаемости в дополнительной жилплощади по состоянию здоровья в отношении Вагизовой Амалии Маратовны приняла решение: имеющееся психическое расстройство требует обязательного диспансерного наблюдения и является заболеванием, дающим право на получение дополнительной жилплощади в соответствии с Постановлением Правительства РФ « Об утверждении перечня…» № от ДД.ММ.ГГГГ; имеющееся психическое расстройство является заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Постановлению Правительства РФ « Об утверждении перечня…» № от ДД.ММ.ГГГГ. Нуждается в представлении жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 51 п. 4 ЖК РФ.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признаны малоимущими Вагизова А.Р., Вагизов М.М., Вагизова А.М. зарегистрированные по адресу: <адрес>. В целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, согласно прилагаемым Результатам исчисления размера доходов и стоимости имущества на каждого члена семьи.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Вагизова А.Р., Вагизов М.А., Вагизова А.Р., зарегистрированные по адресу: <адрес>3, поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Таким образом, из исследованных судом доказательств усматривается, что Вагизова А.Р. имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>3; в указанной квартире проживает с сыном Вагизовым Максимом Маратовичем ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочерью Вагизовой Амалией Маратовной, ДД.ММ.ГГГГ; решением врачебной комиссией БУЗ и СПЭ в УР « РКПБ МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Вагизова Амалия Маратовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; Вагизова А.Р. с сыном Вагизовым М.М., дочерью Вагизовой А.М. признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию Социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов, указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма относится Вагизова Амалия Маратовна, 24.06.2014 года рождения, иные члены ее семьи таким правом не обладают.

Далее, ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Условия предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке, этот пункт Правил не устанавливает, а факт постановки семьи ФИО2 в составе 3 человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтвержден и никем не оспаривался.

Согласно пункту 6 указанных выше Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

Таким образом суд пришел к выводу о том, что Вагизова Амалия Маратовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь, тогда как иные члены семьи: Вагизова Анжелика Рашитовна, Вагизов Максим Маратович таким правом внеочередного порядка обеспечения жилым помещением не обладают.

В соответствии с решением Сарапульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Сарапуле» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Исходя из изложенного, требования Вагизовой Анжелики Рашитовны к Администрации <адрес> о предоставлении ее семье по договору социального найма благоустроенного жилья вне очереди, площадью не менее 48 кв.м. подлежат частичному удовлетворению: на Администрацию <адрес> надлежит возложить обязанность предоставить Вагизовой Амалии Маратовне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, то есть не менее 24 кв.м; в удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Вагизовой Анжелики Рашитовны к Администрации <адрес> о предоставлении другого жилого помещения вне очереди удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить Вагизовой Амалии Маратовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 24 кв.м., по договору социального найма в границах <адрес>, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может обжаловано в Верховный суд УР в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сарапульского

городского суда                             Евлевских С.В.