Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-382/2015 ~ М-353/2015 от 27.04.2015

Дело № 2-382/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2015 г. р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачевой И.Г.,

с участием старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Кузнецовой М.А.,

при секретаре Андаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ОАО «Ульяновсккурорт» об обеспечении надлежащей очистки сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Ульяновсккурорт» об обеспечении надлежащей очистки сточных вод. В обоснование иска указал, что Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения законодательства об охране окружающей среды при сбросе сточных вод в р.Волга (Куйбышевское водохранилище) от ОАО «Ульяновсккурорт» -санаторий им В.И.Ленина и санаторий «Дубки».

Основным видом деятельности ОАО «Ульяновсккурорт» (далее – Общество) является оказание санаторно-курортных и сопутствующих услуг.

Сточные воды от деятельности указанных санаториев подвергаются очистке на очистных сооружениях – выпуск №1 санаторий им В.И.Ленина и с санатория «Дубки.

Сточные воды от лечебного корпуса санатория им В.И.Ленина – выпуск №2 сбрасываются по оврагу Безымянный в Куйбышевское водохранилище без очистки..

Общий объем сброса недостаточно очищенных сточных вод согласно отчета 2-ТП (водхоз) за 2014 год от санатория им.В.И.Ленина составляет 133,96 тыс. куб м. в год. Сточные воды от лечебных корпусов санатория в объеме 35,91 тыс. куб.м. в год без очистки сбрасывается на рельеф местности в овраг Безымянный, откуда попадают в Куйбышевское водохранилище.

От санатория «Дубки» общий объем сброса недостаточно очищенных сточных вод составляет 65,20 тыс. куб.м. в год (отчет 2-ТП (водхоз) за 2014 год).

Прокурорской проверкой установлено, что Обществом разработаны и согласованы проекты:

- нормативов допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов со сточными и производственными водами выпусков №1 и №2 в Куйбышевское водохранилище санатория им В.И.Ленина;

- нормативов допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов в Куйбышевское водохранилище санатория «Дубки»;

На основании которых получены разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты): от 13.05.2014 №*** санаторий им В.И.Ленина (выпуск №1; выпуск №2); от 17.06.2013 №*** -санитарий «Дубки».

У Общества имеется два решения:

1. от 01.03.2013г. №*** выданное Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, на основании которого Обществу для санатория им В.И.Ленина предоставлен в пользование участок Куйбышевского водохранилища. Целью водопользования является использование указанного участка Куйбышевского водохранилища для сброса сточных вод и дренажных вод.

2. и от 16.01.2008г. №, №*** выданное НВБВУ ФА водных ресурсов, на основании которого Обществу для санатория «Дубки предоставлен в пользование участок Куйбышевского водохранилища. Целью водопользования является использование указанного участка Куйбышевского водохранилища для сброса сточных и дренажных вод.

Согласно пп.10 п.2.3 Решения (условия использования водного объекта или его части) максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах Общества от санатория им В.И.Ленина не должно превышать следующих значений показателей:

Наименование загрязняющих веществ и показателей
Выпуск №1	Выпуск №2
БПК5	3	3
Взвешенные вещества	10,35	8,808
Сухой остаток	759,9	1000
Азот нитратный	14,50	1,05
Хлорид-ион	81,82	274,6
Сульфат-ион	100,0	100,0
Фосфаты (по фосфору)	0,2	0,136
Нефтепродукты	0,05	0,05
Азот аммонийный	0,39	0,39
Азот нитритный	0,02	0,02
СПАВ	0,184	0,134
Железо общее	0,1	0,1
Медь	0,001	0,001
Цинк	0,01	0,08
Никель	0,006	0,005
Кобальт	0,007	0,004
Марганец	0,01	0,01

Согласно разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) от 17.06.2013 №074-р-1-13 -санитарий «Дубки», Обществу разрешается осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод, согласно ниже приведенного перечня и количества загрязняющих веществ:

Наименование загрязняющих веществ и показателей
БПК полн.	3,0000
Взвешенные вещества	7,1400
Сухой остаток	910.7000
Азот нитратный	9.2200
Хлориды	127.3000
Сульфаты	191.1000
Фосфаты (по фосфору)	0.7050
Нефтепродукты	0,0888
Азот аммонийный	0,4290
Азот нитритный	0,0200
СПАВ	0,1910
Железо общее	0,1000
Медь	0,0010
Цинк	0,0160
Никель	0,0060
Кобальт	0,0080
Марганец	0,0260

Однако, в нарушение указанных требований закона Общество производит сброс загрязняющих веществ со сточными водами от санатория им В.И.Ленина на участке Куйбышевского водохранилища на реке Волга с превышением установленных значений. Данное нарушение зафиксировано в результате измерений, проведенных Филиалом «ЦЛАТИ по Ульяновской области» в рамках производственного контроля за качеством сбрасываемых сточных вод за период 1- 3 квартал 2014 года – 1 квартал 2015 года..

Согласно протокола №*** от 27.01.2014г. концентрация загрязняющих веществ в выпуске сточных вод превышает НДС на выпуске №1: БПК5 в 3.91 раза (8,2 мг/дм3); сульфаты в 4,02 раза (401,6 мг/дм3); азот нитритный в 10,03 раза (0,66хК=0,304 = 0,2006мг/дм3); азот интратный в 24,31 раза (112,95хК=0.226 = 25,5267 мг/дм3); фосфор фосфатов в 12,5 раза (2,5 мг/дм3); железо в 4,9 раза (0,49 мг/дм3); медь в 7 раз (0,007 мг/дм3); цинк в 5,8 раза (0,058 мг/дм3); марганец в 3,7 раза (0,037 мг/дм3); нефтепродукты в 1,4 раза (0.07 мг/дм3); СПАВ анионоактивный в 1,41 раза (0.26 мг/дм3).

Согласно протокола №*** от 27.01.2014. концентрация загрязняющих веществ в выпуске сточных вод превышает НДС на выпуске №2: БПК5 в 4,96 раза (10,4 мг/дм3); сульфаты в 6,25 раза (624,7 мг/дм3); азот аммонийный в 6,62 раза (3,32хК=0,778 = 2,5829 мг/дм3); азот нитритный в 4,86 раза (0.32хК=0,304 =0.09728 мг/дм3); железо в 2,1 раза (0,21 мг/дм3); медь в 4 раз (0,004 мг/дм3); цинк в 2,75 раза (0,022 мг/дм3); кобальт в 1,6 раза (0,0064 мг/м3); марганец в 3,5 раза (0,035 мг/дм3); нефтепродукты в 1,2 раза (0.06 мг/дм3); СПАВ анионоактивный в 1,57 раза (0.21 мг/дм3).

Согласно протокола №*** от 08.04.2014 концентрация загрязняющих веществ в выпуске сточных вод превышает НДС на выпуске №1: БПК5 в 5,82 раза (12,2 мг/дм3); хлориды в 1,36 раза (111,3 мг/м3); сульфаты в 3,87 раза (387,4 мг/дм3); азот нитритный в 9,42 раза (0,62хК=0,304 = 0,18848 мг/дм3); азот интратный в 1,59 раза (101,7хК=0,226 =22,9842 мг/дм3); фосфор фосфатов в 11,2 раза (2,24 мг/дм3); железо в 2,6 раза (0,26 мг/дм3); медь в 7 раз (0,007мг/дм3); цинк в 6,9 раза (0,069 мг/дм3); марганец в 2,7 раза (0,027 мг/дм3); СПАВ анионоактивный в 1,15 раза (0.212 мг/дм3).

Согласно протокола №*** от 08.04.2014 концентрация загрязняющих веществ в выпуске сточных вод превышает НДС на выпуске №2: БПК5 в 8,97 раза (18,6 мг/дм3); хлориды в 3,11 раза (852,7 мг/м3); сульфаты в 8,3 раза (830,4 мг/дм3); азот аммонийный в 20,89 раза (10,47хК=0,778 = 8,1456 мг/дм3); азот нитритный в 8,36 раза (0,55хК=0,304 = 0,1672 мг/дм3); железо в 3,1 раза (0,31 мг/дм3); медь в 3 раз (0,003мг/дм3); цинк в 3,63 раза (0,029 мг/дм3); никель в 2,2 раза (0,011 мг/дм3); марганец в 3,6 раза (0,036 мг/дм3); нефтепродукты в 2 раза (0.1 мг/дм3); СПАВ анионоактивный в 2,08 раза (0.28 мг/дм3).

Согласно протокола №*** от 15.10.2014 концентрация загрязняющих веществ в выпуске сточных вод превышает НДС на выпуске №1: БПК5 в 3,24 раза (6,8 мг/дм3); хлориды в 1,18 раза (96,8 мг/м3); сульфаты в 3,16 раза (316,0 мг/дм3); азот нитритный в 13,07 раза (0,86хК=0,304 = 0,2614 мг/дм3); азот интратный в 1,65 раза (106,0хК=0,226 =23,956 мг/дм3); фосфор фосфатов в 12 раз (2, 4 мг/дм3); железо в 3,2 раза (0,32 мг/дм3); медь в 3 раз (0,003мг/дм3); цинк в 5,7 раза (0,057 мг/дм3); марганец в 3,1 раза (0,031 мг/дм3); нефтепродукты в 1,2 раза (0,06 мг/м3).

Согласно протокола №*** от 15.10.2014. концентрация загрязняющих веществ в выпуске сточных вод превышает НДС на выпуске №2: БПК5 в 6,67 раза (14,0 мг/дм3); взвешенные вещества в 1,25 раза (11,0 мг/м3); хлориды в 2,38 раза (653,0мг/м3); сульфаты в 6,3 раза (630,0 мг/дм3); азот аммонийный в 17,36 раза (8,7хК=0,778 = 6,7686 мг/дм3); азот нитритный в 4,3 раза (0,27хК=0,304 = 0,08208 мг/дм3); железо в 3,6 раза (0,36 мг/дм3); медь в 5 раз (0,005мг/дм3); цинк в 4,5 раза (0,036 мг/дм3); никель в 3,2 раза (0,016 мг/дм3); кобальт в 2,25 раза (0,009 мг/м3); марганец в 4,2 раза (0,042 мг/дм3); нефтепродукты в 2 раза (0.1 мг/дм3); СПАВ анионоактивный в 2,54 раза (0.34 мг/дм3).

Согласно протокола №*** от 27.01.2015 концентрация загрязняющих веществ в выпуске сточных вод превышает НДС на выпуске №1: БПК5 в 3,91 раза (8,2 мг/дм3); хлориды в 1,35 раза (110,8 мг/м3); сульфаты в 3,5 раза (350,4 мг/дм3); азот аммонийный в 4,03 раза (2,02хК=0,778 = 1,57156 мг/дм3); азот нитритный в 12,31 раза (0,81хК=0,304 = 0,24624 мг/дм3); фосфор фосфатов в 7 раз (1, 4 мг/дм3); железо в 19 раз (0,19 мг/дм3); медь в 3 раз (0,003мг/дм3); цинк в 4,1 раза (0,041 мг/дм3); марганец в 2,1 раза (0,021 мг/дм3); нефтепродукты в 1,8 раза (0,09 мг/м3); СПАВ в 1,09 раза (0,2 мг/дм3).

Согласно протокола №*** от 27.01.2015 концентрация загрязняющих веществ в выпуске сточных вод превышает НДС на выпуске №2: БПК5 в 7,63 раза (16,0 мг/дм3); взвешенные вещества в 1,36 раза (12,0 мг/м3); хлориды в 2,3 раза (631,0 мг/м3); сульфаты в 3,55 раза (355,1 мг/дм3); азот аммонийный в 6,98 раза (3,5хК=0,778 = 2,723 мг/дм3); азот нитритный в 10,34 раза (0,68хК=0,304 = 0,20672 мг/дм3); медь в 2 раз (0,002мг/дм3); цинк в 3,38 раза (0,027 мг/дм3); никель в 2,4 раза (0,012); марганец в 3,2 раза (0,032 мг/дм3); нефтепродукты в 1,8 раза (0,09 мг/м3); СПАВ в 2,69 раза (0,36 мг/дм3).

В нарушение указанных требований закона Общество производит сброс загрязняющих веществ со сточными водами от санатория «Дубки» на участке Куйбышевского водохранилища на реке Волга с превышением установленных значенийв разрешении на сброс сточных вод. Данное нарушение зафиксировано в результате измерений, проведенных Филиалом «ЦЛАТИ по Ульяновской области» в рамках производственного контроля за качеством сбрасываемых сточных вод за период 1- 3 квартал 2014 года – 1 квартал 2015 года.

Согласно протокола №*** от 27.01.2014г. концентрация загрязняющих веществ в выпуске сточных вод превышает НДС: БПК5 в 5,87 раза (12,0 мг/дм3); взвешенные вещества в 1,47 раза (10,5 мг/дм3); сульфаты в 1,93 раза (368,6 мг/дм3); азот аммонийный в 8,7 раза (4,8хК=0,778 = 3,7344 мг/дм3); азот нитритный в 115,26 раза (0,12хК=0,304 = 0,03648 мг/дм3); фосфор фосфатов в 2,31 раза (1,63 мг/дм3); железо в 11,9 раза (1,19 мг/дм3); медь в 4 раз (0,004 мг/дм3); цинк в 2,44 раза (0,039 мг/дм3); марганец в 1,69 раза (0,044 мг/дм3); нефтепродукты в 1,35 раза (0.12 мг/дм3); СПАВ анионоактивный в 1,26 раза (0.24 мг/дм3).

Согласно протокола №*** от 08,04.2014. концентрация загрязняющих веществ в выпуске сточных вод превышает НДС: БПК5 в 10.11 раза (21,2 мг/дм3); взвешенные вещества в 3,08 раза (22,0 мг/м3); сульфаты в 1,84 раза (351,8 мг/дм3); азот аммонийный в 9,39 раза (5,18хК=0,778 = 4,03 мг/дм3); азот нитритный в 9,27 раза (0.61хК=0,304 =0.1854 мг/дм3); азот нитратный в 1,44 раза (58,9хК=0,226 =1,3311 мг/дм3); фосфор фосфатов в 2,7 раза (1,9 мг/дм3); железо в 5,5 раза (0,55 мг/дм3); медь в 4 раз (0,004 мг/дм3); марганец в 1,42 раза (0,037 мг/дм3); нефтепродукты в 1,13 раза (0.10 мг/дм3); СПАВ анионоактивный в 1,36 раза (0.26 мг/дм3).

Согласно протокола №*** от 15.10.2014 концентрация загрязняющих веществ в выпуске сточных вод превышает НДС: БПК5 в 11,44 раза (24,9 мг/дм3); взвешенные вещества в 3,92 раза (28,0 мг/дм3); сульфаты в 1,71 раза (327,0 мг/дм3); азот аммонийный в 40,99 раза (22,6хК=0,778 = 17,5828 мг/дм3); азот нитритный в 40,99 раза (2,67хК=0,304 = 0,18117 мг/дм3); азот интратный в 40,58 раза (5,3хК=0,226 =1,1978 мг/дм3); хром в 3,89 раза (0,003 мг/дм3); медь в 71 раз (0,008мг/дм3); цинк в 8 раз (0,021 мг/дм3); никель в 1,31 раза (0,001 мг/дм3); марганец в 2,15 раза (0,056 мг/дм3); нефтепродукты в 1,35 раза (0.12 мг/дм3); СПАВ анионоактивный в 1,62 раза (0.31 мг/дм3).

Согласно протокола №*** от 27.01.2015 концентрация загрязняющих веществ в выпуске сточных вод превышает НДС: БПК5 в 7,63 раза (16,0 мг/дм3); взвешенные вещества в 3,92 раза (28,0 мг/дм3); сульфаты в 1,55 раза (296,8 мг/дм3); азот аммонийный в 7,07 раза (3,9хК=0,778 = 3,0342 мг/дм3); азот нитритный в 19,3 раза (0,27хК=0,304 = 0,08208 мг/дм3); фосфор фосфатов в 1,99 раза (1,4 мг/дм3); железо в 3 раза (0,3 мг/дм3); медь в 3 раз (0,003 мг/дм3); цинк в 1,63 раза (0,026 мг/дм3); марганец в 1,85 раза (0,048 мг/дм3); нефтепродукты в 1,58 раза (0.14 мг/дм3).

Таким образом, сброс недостаточно очищенных сточных вод в Куйбышевское водохранилище от Общества не обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды (ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды»), что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, а именно из-за поступления неочищенных стоков в Куйбышевское водохранилище вода в местах сброса не отвечает по химическим показателям требованиям санитарных правил и нормативов. В связи с изложенным, создана угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, поскольку статья 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Ранее 05.11.2014 Ульяновской межрегиональной природоохранной прокуратурой вносилось представление №03-02-2014/230 по аналогичным основаниям, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Поскольку Общество не выполняет обязанности, возложенные на него Водным Кодексом Российской Федерации, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Просит обязать ОАО Ульяновсккурорт» (санаторий им В.И.Ленина и санаторий «Дубки») обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых на участке Куйбышевского водохранилища реки Волга до установленных обществу допустимых концентраций загрязняющих веществ, указанных в разрешениях на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду(водные объекты) от 17.06.2013 №*** и от 13.05.2014 №02-р-14 соответственно.

В судебном заседании старший помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Кузнецова М.А. исковые требования поддержала, не возражает, если ответчику будет предоставлен определенный срок для исполнения требований.

Представитель ответчика ОАО Ульяновсккурорт» Кудашева Е.П. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, согласна, что ОАО Ульяновсккурорт» (санаторий им В.И.Ленина и санаторий «Дубки») обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых на участке Куйбышевского водохранилища реки Волга до установленных обществу допустимых концентраций загрязняющих веществ, указанных в разрешениях на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) от 17.06.2013 №*** и от 13.05.2014 №*** соответственно. Дополнительно просила предоставить срок до конца года для добровольного исполнения требований прокурора. Признание иска сделано добровольно.

Представитель третьего лица филиала ЦЛАТИ по Ульяновской области ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» Хайруллина Р.Р. в судебном заседании с иском согласилась.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, в представленном суду заявлении указал, что, учитывая, что ОАО «Ульяновсккурорт» осуществляет сброс сточных вод со значительным превышением установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект, требования прокурора следует признать подлежащими удовлетворению в полном объеме. Управление полагает, что необходимо обязать ответчика обеспечить надлежащую очистку сточных вод до достижения установленных нормативов, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Суд, на месте, определил, рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований.

Таким образом, исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ОАО «Ульяновсккурорт» об обеспечении надлежащей очистки сточных вод подлежат удовлетворению; Обязать ОАО Ульяновсккурорт» (санаторий им В.И.Ленина и санаторий «Дубки») обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых на участке Куйбышевского водохранилища реки Волга до установленных обществу допустимых концентраций загрязняющих веществ, указанных в разрешениях на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду(водные объекты) от 17.06.2013 №074-р-1-13 и от 13.05.2014 №02-р-14 соответственно. С учетом того, что для исполнения требований прокурора необходимо определенное время, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 31.12.2015г.

В силу ст.103 ГПК РФ с ОАО Ульяновсккурорт» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ОАО «Ульяновсккурорт» об обеспечении надлежащей очистки сточных вод удовлетворить.

Обязать ОАО Ульяновсккурорт» (санаторий им В.И.Ленина и санаторий «Дубки») обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых на участке Куйбышевского водохранилища реки Волга до установленных обществу допустимых концентраций загрязняющих веществ, указанных в разрешениях на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) от 17.06.2013 №*** и от 13.05.2014 №*** в срок до 31 декабря 2015г.

Взыскать с ОАО Ульяновсккурорт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г.Трубачева