Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2023 (2-2395/2022;) ~ М-2223/2022 от 29.11.2022

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Абросимовой К.Ю.,

с участием представителя истца Карбаиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-300/2023 по иску Безруковой И. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы,

установил:

истец Безрукова обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное), Решение № от ДД.ММ.ГГГГ - ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, Дополнение от ДД.ММ.ГГГГ № к Решению от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в специальный медицинский стаж спорных периодов и отказ в назначении досрочной страховой пенсии необоснованными и незаконными. Обязать Отделение Социального Фонда Российской Федерации по Самарской области включить в стаж работы Безруковой И.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 01м 19дн), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 01м 01 дн), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 00м 29дн), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 00м 25дн), Всего: 00г 04 мес.14дн. Обязать Отделение Социального Фонда Российской Федерации по Самарской области включить в стаж работы Безруковой И.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью:

периоды работы в должности медицинской сестры в льготном исчислении 1:1,25:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа медсестрой процедурной терапевтического отделения Богатовской районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа медсестрой тер/отдина скорой медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа медсестрой терапевтического отделения и поликлиники;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа медсестрой терапевтического отд;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-работа медсестрой терапевт, отд.;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-работа медсестрой в поликлинике и на скорой помощи в Богатовской ТМО в соответствии с записью в трудовой книжке и выпиской ИЛС.

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа медсестрой инфекционного, терапевтического отделения, поликлиники;

периоды работы медсестрой в хирургическом отделении стационара с льготным исчислением 1:1,5:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (00г 04мес 11дн), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01мес 14дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г 00мес 01дн) ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 00 мес. 29дн);

периоды работы в должности медицинской сестры в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа медсестрой терапевтического отделения и поликлиники;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа медсестрой терапевтического отделения;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - работа медсестрой терапевтического отделения;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работа медсестрой поликлиники.

Обязать Отделение Социального Фонда Российской Федерации по Самарской области назначить Безруковой И.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с даты повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Безрукова в судебное заседание не прибыла.

Представитель истца Безруковой Карбаинова, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – Безрукова работала медсестрой процедурной терапевтического отделения (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-НВП. Запись в трудовую книжку внесена в соответствии с приказом. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на скорой мед.помощи, по расчетной ведомости в апреле начислена заработная плата. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. согласно записи по ведомости 8 рабочих дней в поликлинике и с ДД.ММ.ГГГГ перевод в терапевтическое отделение дежурной медсестрой. Зарплата начислена за полный месяц. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжала работать в терапевтическом отделении медсестрой. Согласно записям в трудовой книжке с даты приема ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры Богатовского ТМО никаких других переводов или увольнений не было. В выписке ИЛС этот период учтен как специальный медицинский стаж (форма СЗИ-НВП). ДД.ММ.ГГГГ принята на работу медсестрой в Богатовскую ТМО в соответствии с записью в трудовой книжке. В расчетной ведомости за ДД.ММ.ГГГГ стоят рабочие дни, начислена заработная плата, как за полный месяц. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. перевод истицы в другое отделение, должность не менялась. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица переведена медсестрой хирургического отделения Богатовской ТМО на постоянную работу. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица переведена на другой график работы в том же хирургическом отделении. В расчетной ведомости появилось начисление ночных. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. перевод в инфекционное отделение той же больницы. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не было переводов на другую должность при том, что предыдущий период не вызывал сомнений в наименовании должности. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжала работать процедурной медсестрой хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ., и этот период до ДД.ММ.ГГГГ уже ПФР зачтен.В Дополнении к Решению ПФР допустил множественные неточности в подсчете стажа. Управлением ПФР при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, были исключены периоды, в течение которых истица находилась на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 01м 19дн),

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 01м 01 дн),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (00л 00м 29дн),

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 00м 25дн). Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы повышения квалификации, командировки, конференции с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных отзывах, ссылаясь на то, что Безрукова И. В. обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное), ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ. Безрукова работала только в сельской местности, поэтому для досрочного назначения пенсии ей необходимо выработать не менее 25 лет стажа лечебной деятельности. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Безруковой было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения (специального медицинского стажа) не менее 25 лет. Документально подтвержденный специальный медицинский стаж на дату обращения составил 24 года 8 месяцев 2 дня. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение с новым заявлением о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ из-за невыполнения требований к реализации сроков назначения пенсии, указанных в приложении № 7 к Закону № 400-ФЗ, при наличии требуемого медицинского стажа не менее 25 лет в сельской местности, приобретенного в ДД.ММ.ГГГГ году. Документально подтвержденный стаж лечебной деятельности Безруковой И.В. на дату обращения за пенсией составил 26 лет 5 месяцев 29 дней. Установлено, что 25 лет медицинского стажа выработаны ею ДД.ММ.ГГГГ. Право на досрочное пенсионное обеспечение при таких обстоятельствах возникает по истечении 36 месяцев с даты выработки требуемого стажа - не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о назначении пенсии подано ДД.ММ.ГГГГ - более чем за месяц до наступления на нее права. После вынесения решения в Отделение поступил Акт от ДД.ММ.ГГГГ № документальной проверки факта льготной работы Безруковой И.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ, составленный специалистом Отделения в присутствии начальника отдела кадров и бухгалтера ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ». Для проверки были представлены книги приказов, лицевые счета, штатное расписание, табели учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, личная карточка работника по форме Т-2. Согласно указанному Акту Безрукова И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно переводилась медицинской сестрой временно в различные отделения ТМО, больницы на время болезни и отпусков основных работников. Так, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Богатовскому ТМО Абдрахманова (фамилия истца до брака) И.В. переведена временно медицинской сестрой хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ на время отпуска ФИО1 (отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она переведена медицинской сестрой терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «Безрукову И.В. перевести временно дежурной медицинской сестрой ОМД с ДД.ММ.ГГГГ на время болезни ФИО2» (б/л по лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней). Приказом № по Богатовской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ она переведена дневной медицинской сестрой гинекологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ на время болезни Саяровой (б/л по лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня, за ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней). Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «Безрукову И. отозвать из отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ и перевести временно процедурной медицинской сестрой хирургического отделения». С ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, из Акта следует, что ей предоставлялись административные отпуска (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), также имели место другие отвлечения (так называемые «донорские дни»). Сведения о работе, отраженные в Акте, не соответствует сведениям льготных справок, ранее представленных работодателем. Таким образом, ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ» в справках от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ указаны недостоверные сведения. С учетом новых обстоятельств Отделением дополнительно запрошены лицевые счета по Богатовскому ТМО, Богатовской ЦРБ за ДД.ММ.ГГГГ годы, ДД.ММ.ГГГГ год, личная карточка Безруковой И.В. В настоящее время вновь поступившие документы (Акт, лицевые счета, личная карточка) находятся на рассмотрении. При оценке всех оспариваемых периодов в качестве основных документов, подтверждающих льготный стаж, нельзя принять трудовую книжку истца, а также справки, уточняющие особый характер работы, выданные работодателем. В трудовой книжке записи о переводах, отдельных периодах работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют. В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, прилагаемой к исковому заявлению, как и в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющейся в отказном пенсионном деле, указаны даты приема - перевода на работу, но информация о том, что данные приемы-переводы были временными (на периоды отсутствия основных работников), отсутствует. Кроме того, в справках не отражены некоторые периоды работы и отвлечения, указанные в Акте проверки (согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, сведения, содержащиеся в вышеназванных документах, с учетом проведенной ответчиком документальной проверки факта льготной работы истца за оспариваемые периоды, не могут быть призваны достоверными.

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности ипоселках городского тип либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему закону.

Таким образом, с 01.01.2019 медицинским работникам срок реализации права на досрочное назначение пенсии увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Так, гражданам указанной категории, отработавшим необходимую продолжительность специального стажа в 2020 году, страховая пенсия может быть назначена через 18 месяцев со дня, следующего за датой, на которую выработан указанный стаж. Лицам, которые выработали требуемый стаж в 2021 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев после выработки необходимого стажа.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным Правилами № 516, порядок исчисления периодов медицинской деятельности определяется с учетом утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Постановление № 781):

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), т.е. на основании следующих нормативно-правовых актов:

- Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановления № 464) - за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Безрукова И. В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) № Безруковой И.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья вучреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области № Безруковой И.В, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за невыполнения требований к реализации сроков назначения пенсии, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 18 указанного закона территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда. В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 370п « О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области.

Из Решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в медицинский стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 01м 19дн), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 01м 01 дн), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 00м 29дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 00м 25дн), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 00м 29дн); Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,5).

Из Дополнения от ДД.ММ.ГГГГ г № к Решению от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного по результатам документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в медицинский стаж дополнительно не включены следующие периоды работы по причине отсутствия подтверждения работы истицы в должности медсестры и наименования структурного подразделения больницы: с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ- не подтверждена работа в ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - не подтверждена работа в ТМО (перевод на скорую мед.помощь); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - не подтверждена работа в ТМО (перевод в терапевтическое отделение);