Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-113/2014 от 29.04.2014

№12-113/2014

РЕШЕНИЕ

город Воронеж 16 мая 2014 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Курьянов А.Б., с участием представителя по доверенности лица привлекаемого к административной ответственности генерального директора ООО «УК Воронежжилсервис» Дорохова А.У. – Зубарева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО УК «Воронежжилсервис» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №426, вынесенное временно исполняющим обязанности руководителя государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от 09.04.2014г., в отношении генерального директора ООО УК «Воронежжилсервис» ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, по ст.7.23.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от 09.04.2014г. генеральный директор ООО «УК Воронежжилсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

29.04.2014г. в Ленинский районный суд <адрес> поступила жалоба генерального директора ООО УК «Воронежжилсервис» ФИО1, в которой он просит суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

На основании поручения и.о.председателя Ленинского районного суда г.Воронежа в соответствии со ст. 6.2 Закона РФ от 26.06.1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» поручена к рассмотрению судье Курьянову А.Б.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО УК «Воронежжилсервис» ФИО1 – ФИО5 доводы жалобы поддержал полностью, пояснил, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, таким образом, нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Также считает, что не установлена объективная сторона правонарушения, и виновность ФИО1 Пояснил, что последний раз информация была размещена на сайте до 20.01.2014г.. Однако, административным органом были изменены поля на сайте для внесения информации 20.01.2014г.. О том, что были добавлены дополнительные поля на стайте, ООО «УК Воронежжилсервис» узнало только в апреле 2014г. Просит суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. Не возражал против применения ст.2.9 КоАП РФ. В настоящее время сайт содержит полный объем информации.

Представитель государственной жилищной инспекции <адрес> о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств об отложении и своих возражений не предоставил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ФИО1, судья находит постановление временно исполняющего обязанности руководителя государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от 09.04.2014г. законным и обоснованным по следующим основаниям:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что заместителем прокурора <адрес> ФИО6 21.03.2014г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УК Воронежжилсервис» ФИО1 по ст.7.23.1 ч.1 КоАП РФ. Из данного постановления следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обязательном раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

В ходе проверок, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в 18 час.42 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин., в деятельности ООО «УК Воронежжилсервис» выявлены нарушения жилищного законодательства в части требований, предъявляемых к обязательному раскрытию информации.

Согласно ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. №731, утвержден названный Стандарт.

В соответствии с п.3 Стандарта раскрытия информации управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а)общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

б)основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

в)сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г)порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д)сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е)сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии с п.5 Стандарта раскрытия информации управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, в нарушение указанных требований законодательства на момент проверки от ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 42 мин., а также от ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин., информация подлежащая раскрытию согласно требованиям п.3 Стандарта, ООО «УК Воронежжилсервис» в сети Интернет на сайте www.reformagkh.ru опубликована не в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет назначение административного наказания.

Материалы и документы административного дела собраны уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с последующим вынесением постановления по делу об административном правонарушении.

Материалы дела содержат достоверные и достаточные доказательства, свидетельствующие о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции.

В настоящем судебном заседание, представителем лица привлекаемого к административной ответственности предоставлены распечатки с сайта ООО «УК Воронежжилсервис» в сети Интернет www.reformagkh.ru, о том, что информация опубликована в полном объеме.

Обсуждая вопрос о возможности освобождения генерального директора ООО «УК Воронежжилсервис» ФИО1 от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд полагает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, по следующим основаниям.

Как следует из норм административного права, возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, действия генерального директора ООО «УК Воронежжилсервис» ФИО1 не повлекли существенной угрозы охраняемым законом интересам и отношениям в обществе, а также не повлекли нарушений прав и законных интересов других лиц, поскольку выявленные нарушения были устранены самостоятельно в кротчайший срок, что подтверждается распечатками с сайта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление временно исполняющего обязанности руководителя государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от 09.04.2014г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УК Воронежжилсервис» ФИО1 по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ФИО1 объявить устное замечание.

Копию решения направить генеральному директору ООО «УК Воронежжилсервис» ФИО1, руководителю государственной жилищной инспекции <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.Б. Курьянов