Решение по делу № 2-2681/2010 ~ М-2306/2010 от 26.10.2010

К делу № 2-2681/2010

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(не вступило в законную силу)

г. Анапа Краснодарского края                                            «16» ноября 2010 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Ковальчук П.М., при секретаре Колесниченко С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению председателя ЖСПК «Сукко» об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ

Председатель ЖСПК «Сукко» обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным (ненормативным) Приказ КУМИ Администрации г-к Анапа от 24.05.2005 года № 918 в части установления вида разрешённого использования сформированных земельных участков, указанных в п.п. 1, 2 данного приказа - индивидуальная жилая застройка, признать незаконным (ненормативным) Приказ КУМИ Администрации г-к Анапа от 18.08.2006 года № 1805 в части установления вида разрешённого использования сформированных земельных участков, указанных в пп. 1.3, 1.4 данного приказа - индивидуальное жилищное строительство, обязать Администрацию г-к Анапа издать соответствующее решение, указав в нём, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, имеют вид разрешённого использования - для проектирования и строительства курортного жилого района в с. Сукко, обязать Администрацию г-к Анапа издать соответствующее решение, указав в нём, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, с № по №, № имеют вид разрешённого использования - земельные участки улиц, проездов.

Свое заявление мотивирует тем, что 05.10.1995 года Постановлением главы Администрации курорта Анапа № 1149 ЖСПК «Сукко» было предоставлено 25,9 га для проектирования и строительства курортного жилого района в п. Сукко. На основании данного Постановления был издан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КК -2 № 203819000633, которым ЖСК «Сукко» предоставлялось в постоянное (бессрочное) пользование 25,9 га земли для проектирования и строительства курортного жилого района в п. Сукко. Постановлением Администрации Су-Псехского сельского округа от 23.12.1997 года № 223 ЖСПК «Сукко» предоставлено ещё 6 га для проектирования и строительства курортного жилого района в с. Сукко, которые впоследствии были разделены на земельные участки с кадастровыми номерами: № общей площадью 11 443 кв.м., № общей площадью 48 557 кв.м. Проектирование и строительство курортного жилого района в п. Сукко согласно Генерального плана «Курортный район в п. Сукко», согласованного гл. архитектором г-к Анапа Рысиным Ю.В. в 1995 году и гл. архитектором г-к Анапа Ромахиным С.А. в 2000 году, предполагало не только строительство индивидуальных жилых домов, но и создание общественно-торгового центра, и строительство подъездных путей, дорог, проездов, то есть земельные участки выделялись и для жилищного, и для культурно-бытового строительства. 25,9 га, выделенные ЖСПК «Сукко», были разделены на самостоятельные земельные участки с кадастровыми номерами: № (впоследствии № общей площадью 175 850 кв.м.), № (впоследствии № общей площадью 72 650 кв.м.). При этом при формировании данных земельных участков в их состав вошли земельные участки членов кооператива; земельные участки общего пользования - дороги, проезды; земельные участки, на которых расположена инфраструктура кооператива линии электроподстанций, трансформаторные подстанции, сети канализации; земельные участки, отведённый под общественно-торговые центры. При постановке их на государственный кадастровый учет данные земельные участки были отнесены к землям поселений, при этом вид разрешенного использования данных участков был указан согласно Приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом «Об утверждении размеров и границ земельного участка в с. Сукко г-к Анапа» от 24.05.2005 года № 918 - для индивидуальной жилой застройки, что противоречит целевому назначению данных земельных участков, указанному в Акте КК -2 № 203819000633 - для проектирования и строительства курортного жилого района в п. Сукко. Таким образом, совершенно необоснованно и незаконно без учёта правоустанавливающих документов ЖСПК «Сукко» был установлен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № (впоследствии №), и № (впоследствии №). При их вынесении ответчик не учёл тот факт, что в составе данных земельных участков оказались не только земельные участки для индивидуального жилищного строительства, но и земельные участки улиц, переулков, проездов, тупиков; земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов инфраструктуры. На основании данного решения органа местного самоуправления в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о том, что вышеуказанные земельные участки, имеют один вид разрешенного использования - ИЖС - что и позволило предыдущему руководству ЖСПК «Сукко» в лице Зуева В.И. и Евсина С.Н. под видом земель для ИЖС продать земли общего пользования с кадастровыми номерами № (в настоящее время разделённый на 20 самостоятельных земельных участков), и № - дороги и проезды, что грубейшим образом нарушает как права ЖСПК «Сукко», так и его членов, требования ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, согласно которой земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Данное нарушение подтверждается делом Анапского городского суда № 2-86/2009 по исковому заявлению Жукова С.Н. к УИО администрации МО г.-к. Анапа, ЖСПК «Сукко» об оспаривании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 175 850 кв. м, применении последствии недействительности ничтожной сделки, по которому было вынесено решение, где договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 21.09.2005 года № 0318, был признан недействительным в части продажи земель общего пользования. Согласно Приказа КУМИ г-к Анапа от 18.08.2006 года № 1805 вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 11 443 кв. м, предоставленный ЖСПК «Сукко» по вышеуказанному Постановлению от 23.12.1997 года № 223, указан как в Акте КК -2 № 203819000633- для проектирования и строительства курортного жилого района в п. Сукко. Необоснованное изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: № (впоследствии № общей площадью 175 850 кв.м.), № (впоследствии № обшей площадью 72 650 кв.м. повлекло за собой лишение администрации МО г.-к. Анапа права собственности на земельные участки общего пользования с кадастровыми номерами № (впоследствии №, №), №, находящиеся в настоящее время в собственности физического лица, лишение членов ЖСПК «Сукко» и неограниченного круга лиц права беспрепятственного пользования этими землями общего пользования, лишение ЖСПК «Сукко» его инфраструктуры - трансформаторных подстанций, линий электропередач, сетей канализации. Результатом принятия обжалуемых Решений органа местного самоуправления стал тот факт, что предыдущее правление кооператива продало физическому лицу земельные участки общего пользования, у которых вид разрешённого использования указан как индивидуальная жилая застройка. В настоящее время собственник земель общего пользования - дорог и проездов выделяет из этих земель новые земельные участки для ИЖС, что влечёт нарушение генерального плана застройки, требований пожарной и технической безопасности в результате уменьшения площадей, занятых проездами.

Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. О том, что вид разрешённого использования земельных участков в государственном кадастре недвижимости указан на основании Приказов КУМИ Администрации г-к Анапа от 24.05.2005 года № 918 и от 18.08.2006 года № 1805 Истец узнал из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (г. Краснодар, ул. Ленина, 28) от 17.08.2010 года №14-303/36403, поступившего в адрес Истца 22.08.2010 года. Как сообщило Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - Согласно п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости сведения о видах разрешённого использования земельного участка вносятся в государственный кадастр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа местного самоуправления.

В судебном заседании председатель ЖСПК «Сукко» Скопинцев В.А. заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель Администрации МО г-к Анапа по доверенности Лычагина М.В. обратилась в суд с заявлением о прекращении производства по делу, в связи неподсудностью дела Анапскому городскому суду.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению. При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, в случае если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии со ст. 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Таким образом, ЖСПК «Сукко» заявлены требования, в рамках осуществления деятельности как юридического лица, что подтверждается имеющейся в деле копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление не может быть рассмотрено в суде общей юрисдикции и производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело по заявлению председателя ЖСПК «Сукко» об оспаривании решения органа местного самоуправления - производством прекратить.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья                                      П.М. Ковальчук