Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-652/2017 от 27.06.2017

Дело № 2-652/2017

(№2-550/2016)                             Р Е Ш Е Н И Е

                                        Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года                                                             п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Карабанове А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константиновой Е.О.,

представителя истца Администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Ситниковой Ю.В.,

ответчика Кузнецова С.Б.,

представителя ответчика Кукиной И.В.,

рассмотрев в помещении суда гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к Панафидиной Т.Г., Кузнецову С.Б. о выселении без предоставления другого жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением,

                                               у с т а н о в и л:

    30.08.2016 администрация муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области (далее Администрация МО ГО «Смирныховский») обратилась в суд с исковым заявлением к Панафидиной Т.Г., Кузнецову С.Б. о выселении без предоставления другого жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>; в обосновании своих требований указав, что по результатам межведомственной комиссии указанный дом был включен в перечень объектов жилищного фонда, подлежащих расселению в рамках подпрограммы «Переселение граждан…», из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории МО ГО «Смирныховский».

В рамках реализации муниципальной программы переселения граждан из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда граждан Панафидиной Т.Г. и Кузнецову С.Б., проживающих по <адрес> было предоставлено жилое помещение взамен непригодного для проживания, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Панафидиной Т.Г. и Кузнецовым С.Б. было подписано обязательство о сдаче жилого помещения по <адрес>, в соответствии с которым Панафидина Т.Г. в течение 10 дней с даты получения жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, переселения из ветхого и аварийного жилого помещения обязуется освободить со всеми совместно проживающими с ней членами семьи (Кузнецовым С.Б.) сдать в установленном законодательством порядке.

Обязательство о сдаче жилого помещения ответчики не исполнили, оба остались зарегистрированными в спорном жилом помещение по <адрес>, несмотря на наличие жилого помещения, предоставленного взамен расположенного в аварийном доме, остались проживать в спорном жилом помещении, не выполнив обязательства об освобождении указанного жилого помещения.

Представитель истца администрации МО ГО «Смирныховский» Ситникова Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, дополнила, что на день рассмотрения данного гражданского дела ответчик Кузнецов С.Б. продолжает проживать в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, значится в ней зарегистрированными, хотя Панафидиной Т.Г. и члену ее семьи Кузнецову С.Б. предоставлено по программе переселения новое жилое помещением по адресу: <адрес>.

    Ответчик Кузнецов С.Б. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что брак с Панафидиной Т.Г. не заключен, совместно проживали одной семьей с 1994 года, с октября 2016 вместе, одной семьей не проживают. Он не давал своего согласия на переселение в новое жилое помещение, желает проживать в старом- по <адрес>. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании спорного жилого помещения аварийным и подлежащим сносу признаны незаконными. Его <адрес> в хорошем состоянии, и он желает в ней проживать.

Представитель ответчика адвокат Кукина И.В., действующая на основании ордера и по устному заявлению, в соответствии части 6 статьи 53 ГПК РФ, поддержала доводы Кузнецова С.Б., не согласна с исковыми требования, суду дополнила, что Кузнецов С.Б, на законных основаниях проживает в спорном жилом помещение по адресу: <адрес>. После решения суда от 28.12.2016, оно не признано непригодным для проживания. Обязательство о сдаче жилого помещения от 28.12.2015, в связи с предоставлением нового жилого помещения по программе переселения, он не подписывал, супругом Панафидиной Т.Г. не является.

Ответчик Панафидина Т.Г. и третье лицо УМВД России по Сахалинской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом не явились, причины неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии Панафидиной Т.Г. и представителя третьего лица.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, представителя истца Ситникову Ю.В., ответчика Кузнецова С.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела вышеприведенные исковые требования Администрации МО ГО «Смирныховский» <адрес> к Панафидиной Т.Г., Кузнецову С.Б. о выселении без предоставления другого жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением, решением Смирныховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены частично.

Кузнецов С.Б. признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Панафидина Т.Г., Кузнецов С.Б. выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

10.01.2017 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда решение Смирныховского районного суда от 05.10.2016 оставлено без изменения.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 28.12.2016 (дело 2-701/2016) исковые требования Кузнецова С.Б., ФИО3 к администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области удовлетворены.

Признан незаконным акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома, расположенного по адресу: сахалинская область, <адрес> аварийным и подлежащим сносу по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом.

Возложено на межведомственную комиссию администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести в соответствии с установленными законом требованиями обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и составить заключение о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> пригодным (непригодны) для проживания.

06.04.2017 решение вступила в законную силу.

05.06.2017 Кузнецов С.Б. обратился в суд с заявлением о пересмотре решения Смирныховского районного суда Сахалинской области от 05.10.2016 по вновь открывшимся обстоятельствам; указав, что требование о выселении Кузнецова С.Б. было заявлено Администрацией МО ГО «Смирныховский» в связи с тем, что заключение межведомственной комиссии и акт обследования помещения №326 от 27.02.2010 дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

С признанием акта и заключения незаконными отпали основания для переселения в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, следовательно, пропали основания для выселения Кузнецова С.Б.

Данное обстоятельство объективно имело место на время рассмотрения дела по иску администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к Панафидиной Т.Г., Кузнецову С.Б. о выселении без предоставления другого жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением (2-550/2016), но о нем не знали и не могли знать ни суд, ни участвующие в деле лица.

27.06.2017 суд заявление Кузнецова С.Б. о пересмотре решения Смирныховского районного суда Сахалинской области от 05 октября 2016 года по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворил. Решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 05 октября 2016 года отменил по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями.

Статьей 11 ЖК РФ определено, что защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, а также другими способами, предусмотренными законом. Жилищные правоотношения могут быть прекращены путем выселения гражданина из спорного жилого помещения, либо признания его утратившим, либо не приобретшим право пользования жилым помещением.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, то в соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане подлежат выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ч. 1).

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии п. 1 ст. 677 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановление Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 г. N 428 «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» предусматривает, что жилищная политика в Сахалинской области осуществлялась в рамках следующих основных направлений: - выполнение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания.

На территории Сахалинской области в рамках реализации областной целевой программы "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах", региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляется масштабное жилищное строительство взамен жилых домов, признанных непригодными для проживания и сейсмоусиление которых нецелесообразно, а также для переселения граждан из аварийных жилых домов.

Согласно ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе РФ.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 56 ГПК РФ гласит, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Администрация МО ГО «Смирныховский», является в силу ст. 44 Устава МО ГО «Смирныховский» исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа «Смирныховский», наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из материалов дела следует, что Панафидина Т.Г. и Кузнецов С.Б. являлись нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно Акту обследования помещения и заключению межведомственной комиссии при администрации МО ГО «Смирныховский» №326 от 27.02.2010 спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 15.12.2015 №1642 передано по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> Панафидиной Т.Г. и Кузнецову С.Б.

Предоставлено регистрация по месту жительства всем указанным гражданам.

Согласно приведенного постановления Панафидиной Т.Г. и Кузнецову С.Б. следует в десятидневный срок зарегистрироваться по выше указанному адресу, сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Отделу жилищной политики исключить из Программы по переселению из ветхого и аварийного жилья семью Панафидиной Т.Г. по составу семьи из 2- человек, проживающих по адресу: <адрес> <адрес>: Панафидину Т.Г., Кузнецова С.Б.

Отделу жилищной политики МО ГО «Смирныховский» в десятидневный срок оформить договор социального найма на <адрес>.

Договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> заключен между администрацией МО ГО «Смирныховский» и Панафидиной Т.Г. ДД.ММ.ГГГГ; из данного договора следует, что Панафидиной Т.Г. и членам ее семьи передается во владение и пользование жилое помещение для проживания в нем, состоящих из двух комнат, в отдельной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. совместно с нанимателем- в жилое помещение вселяется член семьи супруг-Кузнецов С.Б.

Согласно обязательство о сдаче жилого помещения от 28.12.2015 Панафидина Т.Г. принимает на себя обязательства: жилое помещение из 3 комнат, <данные изъяты>м. в <адрес> <адрес> занимаемое ею, в течение 10 дней с даты получения жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, обязуется освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать, в том числе и ветхое, аварийное жилое помещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с Панафидиной Т.Г. имеется. Член семьи: Кузнецова С.Б.. Все обязуются выехать и выписаться с указанной жилой квартиры.

Как следует из свидетельство о государственной регистрации права МО ГО «Смирныховский» в собственности имеет жилое помещение по адресу: <адрес>.

Спорное жилое помещение по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности не стоит.

Согласно адресных справок МП ОМВД России по ГО «Смирныховский» Кузнецов С.Б. зарегистрирован по адресу: <адрес>; Панафидина Т.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В судебном заседании достоверно установлено, что в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> проживает ответчик Кузнецов С.Б., а также то, что Панафидина Т.Г. снялась с регистрационного учета указанного жилого помещения, она зарегистрировалась, и ее имущество находится в предоставленном по договору социального найма жилом помещении по адресу: <адрес>, где она и проживает.

Из положений главы 7, главы 8 ЖК РФ следует, что действующим жилищным законодательством предусмотрена возможность гражданина пользоваться в качестве нанимателя либо члена семьи нанимателя по договору социального найма только одним жилым помещением. На условиях социального найма гражданин не может пользоваться несколькими жилыми помещениями одновременно.

Положениями ст. 85, 87, 89 ЖК РФ не предусмотрена возможность сохранения за гражданами права пользования жилым помещением, признанным непригодным для проживания, при предоставлении им другого жилого помещения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решение Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Администрацией МО ГО «Смирныховский» <адрес> не исполнено, т.е. не проведено в соответствии с установленными законом требованиями обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, не составлено заключение о признании жилого дома, по указанному адресу, пригодным (непригодным) для проживания.

Судом достоверно установлено, что на момент рассмотрения данного гражданского дела ответчик Панафидина Т.Г. в спорном жилом помещение, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> не зарегистрирована и не проживает.

Ответчик Кузнецов С.Б. зарегистрирован и проживает в вышеуказанном жилом помещении, которое не признано в законном порядке непригодным для проживания, в связи с чем, оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 85, статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, для выселения Кузнецова С.Б. и признании его утратившим право пользования не имеется.

    Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами суд отказывает в удовлетворении исковых требований Администрации МО ГО «Смирныховский».

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

                                                    р е ш и л:

              ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░