Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2727/2013 ~ М-2571/2013 от 15.10.2013

       Дело № 2 -2727/2013 г.

                                      Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2013 года       г. Волгоград

Советский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Багдасарян Е.Э.,

с участием: истца Хлюстова А.А., а также его представителя по устному ходатайству Сидорского С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Хлюстова <данные изъяты> к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» о признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

              у с т а н о в и л:

Хлюстов А.А. обратился к ответчику ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование своих требований истец указал, что он является пенсионером по старости. 09.10.2013 года он обратился в ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимый комплект документов, подтверждающих его право на получение указанного звания. Однако ответчиком ГКУ «ЦСЗН по Советскому району Волгограда ему было отказано в присвоении статуса ветеран по причине несоответствия удостоверения - нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1977 г.» а именно, поскольку оно хоть и выдано от имени Министерства и ЦК профсоюза но удостоверено печатью Вниитмаш, из чего следует, что награждение производилось не Министерством, а организацией. Данный отказ считает незаконным, нарушающим его права.

Истец Хлюстов А.А., а также его представитель по устному ходатайству Сидорский С.С. в судебном заседании свои исковые требования поддержали, просили признать отказ ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» от 09.10.2013г. № о не включении Хлюстова А.А. в список лиц, представляемых Главному государственному управлению социального развития Волгоградской области к присвоению звания «Ветеран груда» незаконным. Признать выданный Хлюстову А.А. знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Обязать ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» по доверенности в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых считает, что Хлюстов А.А. не имеет ведомственного знака, соответственно отсутствуют основания для оформления ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда ходатайства о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Хлюстова А.А. обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Закона Волгоградской <адрес> от 16.10.2006 года №1291-ОД «О ветеранах труда Волгоградской области» граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Волгоградской области", подают в центр социальной защиты населения по месту жительства заявление на имя руководителя центра социальной защиты населения, представляют копию паспорта и документы, используемые в целях пенсионного обеспечения при подсчете трудового стажа до регистрации граждан в качестве застрахованных лиц.

Центр социальной защиты населения обращается с ходатайством в управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда Волгоградской области" ежемесячно до первого числа.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Хлюстов А.А. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании приказа №213-к от 03.11.1977 года, что подтверждается записью в трудовой книжке, серии АТ-1 №3915959, удостоверением, выданным 03 ноября 1977 года от имени Министерства и ЦК профсоюза, заверенным печатью организации ВНИИТМАШ (л.д. 14-26).

09 октября 2013 года Хлюстов А.А. обратился в ГКУ ЦЗН по Советскому району г. Волгограда с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» (л.д. 10), представив при этом копию трудовой книжки, подтверждающей наличие общего трудового стажа более 35 лет: удостоверение победителя социалистического соревнования 1977 г. (л.д. 10).

ГКУ ЦЗН по Советскому району г. Волгограда письмом от 09 октября 2013 года N 06-3391 отказало Хлюстову А.А. в удовлетворении его ходатайства, поскольку в представленном удостоверении к знаку отсутствует ссылка на решение о награждении, однако имеется печать ВНИИТМАШ, из чего следует, что награждение производилось не Министерством, а организацией, и в данном случае, в соответствии с действующим законодательством нет достаточного основания для оформления ходатайства о присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное положение содержится в постановлении Главы Администрации Волгоградской области от 5 июля 2005-г. № 649 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области» (в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 20.08.2012 N 740).

Письмом Областного Управления социальной защиты населения от 17.01.1996г. № 12-4-И «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» было разъяснено, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся почетные знаки: "Ударник.. . пятилетки", "Отличниксоциалистическогосоревнования","Победитель социалистического соревнования", "За высокую эффективность и качество работы в 11-й пятилетке", так как эти знаки утверждены ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, в связи с чем, довод ответчика о том, что Хлюстов А.А. не был в установленном порядке награжден ведомственным нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" нельзя признать правомерным, поскольку он противоречит действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

ФЗ «О ветеранах» и Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания в случае вручения ведомственной награды от имени министерства (ведомства).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации изменения в действующем правовом регулировании не лишает граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. Поскольку общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1977г.» является ведомственным знаком отличия в труде, он должен быть учтен в качестве основания для присвоения Хлюстову А.А. звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности требований истца Хлюстова А.А.

Руководствуясь ст. ст. 198 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░» ░░ 09.10.2013 ░. № ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1977 ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░