Решение по делу № 2-1019/2013 ~ М-1133/2013 от 01.10.2013

Дело №2-1019/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Переяславка 03.10.2013

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Холявко О.А. с участием:

заявителя Матвеева Э.Б.,

главы Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Кожевникова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Матвеева ФИО9

- об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо,

УСТАНОВИЛ:

Матвеев Э.Б. обратился с заявлением об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо. В обоснование заявления указал, что он с семьей – женой Матвеевой А.В. и дочерью Матвеевой С. проживали по адресу: <адрес>. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 №569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» в с.Аргунское Черняевского сельского поселения в связи с наводнением с 15.08.2013 введён режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения дом, где он проживал вместе с семьёй, попал в зону затопления, что подтверждается актом обследования частного жилого помещения, выданным комиссией при администрации муниципального района имени Лазо. Были повреждены постройки, утрачено имущество первой необходимости, в гараже утонули механизмы и оборудование. Вместе с тем, он и его семья в указанном жилом доме не были зарегистрированы в установленном порядке на момент чрезвычайной ситуации, в связи с чем лишены возможности получить единовременную материальную помощь и компенсацию за утраченной имущество первой необходимости. Единовременная материальная помощь и компенсация за утрату имущества первой необходимости выплачивается администрацией Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо. Он и его семья проживают в с.Аргунское с 2005 года, заезжают в деревню, как только открывается дорога после зимнего периода (начало апреля), выезжают в ноябре, когда дорогу начинает переметать снегом. Ежедневно ездят на работу в районный центр Переяславка. Администрация Черняевского сельского поселения отказала в выплате материальной помощи, мотивируя это отсутствием регистрации по указанному адресу. Просит признать решение главы администрации Черняевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Заявитель Матвеев Э.Б. в судебном заседании требования поддержал, подтвердил изложенные в заявлении доводы, просил включить его, супругу и дочь в списки на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Глава Черняевского сельского поселения – Кожевников С.В. в судебном заседании с заявлением Матвеева Э.Б. согласился, однако пояснил, что включить Матвеевых в списки на получение материальной помощи не имеет возможности в соответствии с постановлением Правительства, согласно которому выплаты производятся только лицам, зарегистрированным по месту жительства.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При рассмотрении данного гражданского дела подлежит доказыванию факт нарушения прав Матвеева Э.Б. действиями органов местного самоуправления.

В судебном заседании было установлено, что Матвеев Э.Б. является собственником жилого дома и земельного участка расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно ч.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Факт чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего в районе имени Лазо в августе-сентябре 2013 года ни одной из сторон не оспаривается, является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не требует доказывания.

Затопление в 2013 году указанных жилого дома и земельного участка в судебном заседании ни одной из сторон не оспаривалось и подтверждается показаниями свидетелей ФИО10.

В соответствии со п.«л» ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Статья 18 указанного Федерального закона предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с положениями ст.14.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 №406-пр «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» в списке граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате ЧС, указываются только те граждане, которые имеют постоянную регистрацию по месту постоянного проживания. Список граждан на получение единовременной материальной помощи утверждается главой городского округа (муниципального района).

Таким образом, указанные нормы права предусматривают выплату гражданам материальной помощи в случае причинения ущерба имуществу гражданина вследствие чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что заявитель обращался в администрацию Черняевского сельского поселения за получением единовременной материальной помощи в связи с затоплением.

Однако из письма Главы администрации Черняевского сельского от ДД.ММ.ГГГГ на имя Матвеева Э.Б. следует, что на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 №406-пр он не включен в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с затоплением, так как не зарегистрирован по с.Аргунское.

Статья 14.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 №406-пр «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края», которая действительно устанавливает, что в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате ЧС, включаются только те граждане, которые имеют постоянную регистрацию по месту постоянного проживания, противоречит ст.18 ФЗ Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также главе 59 ГК РФ, в связи с чем применению к указанным правоотношениям не подлежит.

В тоже время, как следует из материалов дела, Матвеев Э.Б, его жена – Матвеева А.В. и дочь Матвеева С.Э. были включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации наводнения от подъема уровня рек Кия и Уссури с 09.08.2013 по 04.09.2013 по Черняевскому сельскому поселению в районе имени Лазо, не зарегистрированных по месту жительства. В судебном заседании ни одной из сторон данный факт не оспаривался.

Обстоятельствами, имеющими значение для дела, является наличие ущерба и причинно-следственной связи между ущербом и имевшей место чрезвычайно ситуацией.

Для решения вопроса о возмещении ущерба гражданину, причиненного повреждением имущества вследствие ЧС, место регистрации гражданина значение не имеет.

Судом установлено, что затопление дома и иного имущества Матвеева Э.Б., находящегося в районе имени Лазо, произошло вследствие чрезвычайной ситуации – наводнения, в связи с чем требования заявителя суд признает законными и обоснованными, соответственно подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По заявлению Матвеева Э.Б., в соответствии с положениями ст.212 ГПК РФ, решение суда подлежит немедленному исполнению, так как вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 212, Главой 25 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Матвеева ФИО11 об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края удовлетворить.

Признать решение администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении Матвеева Э.Б. в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате ЧС незаконным.

Обязать администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края включить Матвеева ФИО12, Матвееву ФИО13, Матвееву ФИО14 в список граждан пострадавших, в результате чрезвычайной ситуации – затопления, на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04.10.2013.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья О.А. Холявко