Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2039/2011 ~ М-243/2011 от 21.01.2011

Дело №2-2039/11 «14» марта 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,

при секретаре Хантуевой Ю.А.,

с участием истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2011 года в г.Волгограде гражданское дело по иску Сергеева В.В. к Межведомственной комиссии при Администрации Центрального района г.Волгограда, Администрации Центрального района г.Волгограда, Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Сергеев В.В. обратился в суд с иском к Межведомственной комиссии при Администрации Центрального района г.Волгограда, в котором просит сохранить реконструкцию лоджии в габаритах существующего козырька входа в подъезд по адресу: .... В обоснование иска указано, что является нанимателем ... на основании ордера ... от ДД.ММ.ГГГГ В квартире также зарегистрированы ФИО4, ФИО5, ФИО11.. В спорном жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ истцом была произведена реконструкция по устройству лоджии в габаритах существующего козырька входа в подъезд. В процессе реконструкции выполнены следующие работы: выполнен демонтаж части подоконной кладки в стене между кухней и козырьком входа подъезда для устройства входа на крышу козырька; по верху существующего ограждения козырька возведены кирпичные столбы 250х250х1250 для устройства навеса и установки деревянных рам с одинарным остеклением; по деревянным балкам и обрешетке уложен рубероид и выполнено покрытие из алюминиевых листов. Произведенная реконструкция выполнена с соблюдением норм и правил, предусмотренных действующим законодательством РФ. Реконструкция была произведена с целью улучшения санитарного состояния козырька подъезда, а также улучшения температурного состояния квартиры. Факт отсутствия признаков нарушения строительных правил и норм, а также признаков нарушения прав и законных интересов граждан и угрозы жизни и здоровью подтверждено заключением о техническом состоянии конструкции ... жилом доме по адресу: ..., составленного ОАО «...».

Судом к участию в деле в качестве надлежащих ответчиков привлечены Администрации Центрального района г.Волгограда и Департамент муниципального имущества Администрации г.Волгограда.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель Администрации Центрального района г.Волгограда –Бомштейн И.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по тем основаниям, что истцом произведена реконструкция жилого помещения, разрешение на строительство отсутствует.

Представитель ДМИ Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица-ФИО4, ФИО5, ФИО11 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что истец Сергеев В.В. является нанимателем ... на основании ордера ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В спорном жилом помещении, кроме истца проживают и зарегистрированы члены его семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО11

Согласно техническому паспорту, а также заключению о техническом состоянии конструкций ..., истцом выполнена реконструкция, которая заключается в следующем: выполнен демонтаж части подоконной кладки в стене между кухней и козырьком для устройства выхода на крышу козырька; по верху существующего ограждения возведены кирпичные столбики 250х250 м.м. для устройства навеса и установлены деревянные рамы с одинарным остеклением; по деревянным балкам и обрешетке уложен рубероид и выполнено покрытие из алюминиевых листов.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма жилого помещения обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые были установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как видно из материалов дела, истцом произведена реконструкция жилого помещения.

Изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения представляет собой, согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкцию, которая осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 52 этого же Кодекса.

Говоря о реконструкции, действующее градостроительное законодательство РФ четко определяет, что данное понятие применимо только к объектам капитального строительства, под которым понимают здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт к)статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Реконструкция объекта капитального строительства, может производиться и в отношении его частей, при этом законодатель четко определил их составляющие.

Реконструкция согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ является видом градостроительной деятельности.

Порядок реконструкции объектов капитального строительства четко определен законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется па основании разрешения на строительство.

Для начала производства работ по осуществлению реконструкции объекта капительного строительства необходимо получить разрешение на строительство.

Так, согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, если при их проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Для выдачи разрешения на строительство в соответствии с действующим градостроительным законодательством РФ, необходимо подать заявление о выдачи такого разрешения, к которому должны прилагаться следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объемов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линии, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к елям инженерно-технического обеспечения:

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ); разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции и случае, если застройщик) было предоставлено такое разрешение в соответствии со статье 40 Градостроительного кодекса РФ); согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии со ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Истцом такого согласия собственников на производство реконструкции суду не представлено.

В нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ истцом самовольно была произведена реконструкция жилого помещения, т.к. не было получено разрешение на данное производство указанных работ.

Поскольку истцом при осуществлении реконструкции не было получено соответствующих разрешений, указанные строительные преобразования подпадают под понятие самовольной постройки.

Согласно Приложению №3 «О порядке учета самовольно возведенных или переоборудованных зданий» Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года №37) (с изменениями от 4 сентября 2000 года) как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения: реконструкция жилых домов (частей домов);

переоборудование правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот; возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого; возведение дополнительных зданий.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с указанной нормой закона, истцом не были представлены доказательства, подтверждающие соблюдение требований охраны окружающей природной среды, правил застройки, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации спорных построек. К такому виду доказательств можно отнести, санитарно-эпидемиологические заключения, заключения экологического аудита, документы государственных органов охраны окружающей природной среды, заключения органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о соответствии возведенной постройки противопожарным нормам.

Ссылка истца на техническое заключение, выполненное ОАО «...», в соответствии с которым реконструкция выполнена квалифицированно, эксплуатационная надежность и долговечность строительных конструкций жилого дома сохранены, не может служить подтверждением отсутствия необходимости получения разрешения на строительство до начала производства работ.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.194-195 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сергеева В.В. к Межведомственной комиссии при Администрации Центрального района г.Волгограда, Администрации Центрального района г.Волгограда, Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда о сохранении жилого помещения ... в реконструированном состоянии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.В.ТРОИЦКОВА