Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5222/2014 ~ М-5865/2014 от 03.12.2014

Дело № 2-5222/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2014 года г. Саранск, Республика Мордовия

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

с участием секретаря судебного заседания Февралевой Р.А.,

с участием в деле:

истца Валуева А.И.,

ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в лице его представителя Болтунова В.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валуева А. И. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате паводка 2012 года, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты Республики Мордовия с вышеуказанными требованиями.

В обоснование исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. В апреле 2012 года во время паводка его строения попали в зону затопления, о чем администрацией Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского района РМ был составлен акт, и впоследствии он был включен в списки граждан на получение единовременной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка), произошедшего в апреле 2012г. на территории Республики Мордовия. До настоящего времени выплаты Министерством социальной защиты населения РМ не произведены. Он обратился в Министерство с письмом, в котором просил сообщить сумму и дату выплат или сообщить причину отказа в выплатах. 30.05.2013г. за № 10-6527 из Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия получен отказ в выплатах. Считает, что данный отказ нарушает его права и является неправомерным

Просил суд признать отказ Министерства социальной защиты РМ выплатить ему единовременную материальную помощь в сумме 10 000 рублей и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в сумме 50 000 рублей незаконным. Обязатъ Министерство социальной     защиты Республики Мордовия выплатить ему единовременную материальную помощь в сумме 10 000 рублей и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в сумме 50 000 рублей.

В судебном заседании истец Валуев А.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Болтунов В.В. исковые требования не признал, пояснив, что Валуев А.И. включен в списки собственников, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. Данный список направлен на рассмотрение в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, но до настоящего времени федеральные средства для осуществления выплат вышеуказанным категориям граждан из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Республике Мордовия не выделены. Решение в форме приказа о предоставлении пострадавшим в результате паводка мер социальной поддержки может быть принято только после поступления денежных средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Валуев А.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 13 ГА № 273386. Зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Кроме того, Валуеву А.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 13:25:0110001:205, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 3500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 05 ноября 2008г.

Валуев А.И. включен в список собственников, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей под п/п №36, №семьи 30, на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей, под п/п №18, № семьи 17.

Истец Валуев А.И. обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о предоставлении информации, о выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30 мая 2013 г. № 10-6527 Валуеву А.И. сообщено, что он включен в список собственников жилья, пострадавших в результате паводка в апреле 2012 г. на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, однако в соответствии с разъяснениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ему отказано в выплате единовременной и финансовой помощи, поскольку, не зарегистрирован в принадлежащем ему жилом доме, а для данной категории граждан выплаты не предусмотрены.

Данный отказ суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия и размер устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Указом N 82-УГ от 11 мая 2012 г. Главы Республики Мордовия "О предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия" постановлено предоставить гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия:

1) единовременную материальную помощь в сумме 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью;

2) финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека.

В целях реализации данного Указа постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012 г. N 180 утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия (далее- Порядка).

Внесенными в данный Порядок изменениями от 02 июля 2012 г. N 238 постановлением Правительства Республики Мордовия правом на получение мер социальной поддержки также обладают и собственники жилых помещений, признанные пострадавшими в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия.

Функции, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, осуществляет Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство) (пункт 2).

Право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия (пункт 3).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Порядка для рассмотрения вопроса о получении мер социальной поддержки граждане Российской Федерации (в том числе их законные представители) представляют в государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия (далее - государственные учреждения) по месту жительства для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека, следующие документы:

заявление с указанием номера лицевого счета, открытого в кредитной организации, и согласием на обработку персональных данных;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

копии документов, подтверждающих факт постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения;

акт обследования имущества граждан Российской Федерации, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, подтверждающий степень утраты имущества первой необходимости, выданный администрацией соответствующего муниципального района в Республике Мордовия.

Согласно пункту 5 Порядка основаниями для предоставления мер социальной поддержки являются:

представление заявителем документов, указанных в соответствующих подпунктах пункта 4 настоящего Порядка;

составленные и утвержденные администрациями соответствующих муниципальных районов в Республике Мордовия, а также согласованные с УФМС по Республике Мордовия и Главным управлением МЧС России по Республике Мордовия списки граждан Российской Федерации, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, которым предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (далее - списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки).

Согласно пунктам 6, 7, 8, 9, 10 Порядка, государственные учреждения на основании представленных документов, указанных в соответствующих подпунктах пункта 4 настоящего Порядка, проверяют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, формируют реестр на выплату мер социальной поддержки и направляют его в Министерство.

Министерство проверяет представленные документы и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, мер социальной поддержки, которое оформляется соответствующим приказом.

Решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки заявитель может обжаловать в суде.

Основаниями для отказа гражданину в предоставлении мер социальной поддержки являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в соответствующих подпунктах пункта 4 настоящего Порядка, за исключением свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, находящегося в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

отсутствие факта постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения;

отсутствие заявителя в списках граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и реестре на выплату мер социальной поддержки.

Содержанием приведенных норм, устанавливается определенный порядок реализации прав граждан, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, на получение мер социальной поддержки гарантированные государством.

При этом приведенный в пункте 10 Порядка перечень оснований для отказа гражданину в предоставлении мер социальной поддержки в связи с утратой имущества первой необходимости является исчерпывающим.

Как установлено в судебном заседании и материалами дела, Валуев А.И. включен в список собственников, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.

Оснований для отказа в выплате ему предусмотренных мер социальной поддержки, указанных в пункте 10 Порядка не установлено.

Данные обстоятельства представителем ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Болтуновым В.В. не оспаривались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 10-6527 от 30 мая 2013 г. в выплате Валуеву А.И. единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате паводка 2012 года является незаконным.

Довод представителя ответчика, что решение в форме приказа о выплате принимается после поступления необходимых средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации суд находит несостоятельным, поскольку из проведенного анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность принять соответствующее решение о предоставлении или об отказе в предоставлении гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, мер социальной поддержки возникает у ответчика после проверки представленных документов и оформляется соответствующим приказом.

Законодателем также определено, что выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости производится не позднее 30 дней со дня поступления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 710-р в целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории Республики Мордовия в весенний период 2012 года (далее - паводок), принято решение осуществить выплаты указанным гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводка в размерах, установленных Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 750.

Данным распоряжением Правительству Республики Мордовия указано представить в МЧС России список граждан, пострадавших в результате паводка, имеющих право на получение единовременной материальной помощи; список граждан, пострадавших в результате паводка, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Выделить Правительству Республики Мордовия на основании списков, указанных в пункте 2 настоящего распоряжения, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере до 620 млн. рублей для осуществления выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего распоряжения.

13 ноября 2012 г. Глава Республики Мордовия В.Д. Волков обратился к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву о выделении дополнительно 51 500 рублей на осуществление выплат гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия.

Таким образом, на основании изложенного суд полагает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий должны быть выплачены истцу не позднее 30 дней со дня их поступления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец Валуев А.И., как собственник жилья, пострадавшего в результате паводка, имеет право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, которые подлежат выплате в течение 30 дней с момента поступления бюджетных средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Следовательно, исковые требования Валуева А.И. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом Валуевым А.И. при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 200 руб. (л.д.4).

Поскольку согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, не относится к числу субъектов, являющихся в установленном порядке плательщиком государственной пошлины и освобождено от возмещения данных расходов, расходы истца по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

    р е ш и л :    

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░ 2013 ░░░░ № 10-6527 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 10 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░