Решение по делу № 2-786/2015 ~ М-708/2015 от 20.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2015 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Волковой А.С.,

С участием прокурора Сигаева В.М., представителя ТИК В.Н.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление М.Д.В. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

М.Д.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит решение Территориальной избирательной комиссии Луховицкого района от ... г. ... о регистрации К.Е.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Луховицы по избирательному округу ... на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области, назначенных на ... отменить. Свои требования мотивировал тем, что Решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области от ... ... «О назначении дополнительных выборов депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области по одномандатным избирательным округам ... и ... на ... Решением ТИК Луховицкого района от ... ... принято решение о регистрации К.Е.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Луховицы, назначенных на ... Решением ТИК от ... ... принято решение о регистрации М.Д.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Луховицы по избирательному округу № .... Решение ТИК о регистрации К.Е.И. считает незаконным, так как в заявлении о согласии баллотироваться К.Е.И. не указан субъект выдвижения, не представлены документы, подтверждающие сведения о месте работы, занимаемой должности, роде занятий, не указа уровень профессионального образования кандидата в соответствии с законом, не представлены документы, подтверждающие окончание указанного в заявлении высшего учебного заведения, не указаны реквизиты документа об образовании, в первом финансовом отчете кандидата отсутствуют такие реквизиты, как наименование избирательного округа, реквизиты специального избирательного счета, что не соответствует форме, утвержденной ТИК.

Заявитель М.Д.В. и заинтересованное лицо К.Е.И. в судебное заседание не явились.

Представитель ТИК с требованиями М.Д.В. не согласилась, пояснив, что решение о регистрации К.Е.И. кандидатом в депутаты принято в соответствии с требованиями закона.

Суд, выслушав представителя ТИК, заключение прокурора, полагавшего требования М.Д.В. удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области ... от ... на ... назначены дополнительные выборы депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района ... по одномандатным избирательным округам ... и №....

Решением Избирательной комиссии Московской области ... от ... полномочия избирательной комиссии городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области возложены на территориальную избирательную комиссию Луховицкого района Московской области.

Решением ТИК Луховицкого района Московской области ... от ... К.Е.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Луховицы по избирательному округу № ....

Решением ТИК Луховицкого района ... от ... кандидатом в депутаты по этому же избирательному округу зарегистрирован М.Д.В.

В силу ст.259 ГПК РФ кандидаты, считающие, что решениями избирательной комиссии нарушаются избирательные права вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно п.6 ст.76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 24 ст.38 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что основаниями отказа в регистрации кандидата является:

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт в);

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт в1);

отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 ст.33 настоящего закона, иным законам (подпункт в2).

В соответствии с п.2 ст.33 ФЗ №67 соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ... К.Е.И. обратилась в территориальную избирательную комиссию Луховицкого района Московской области о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу ... на дополнительных выборах, назначенных ...

В силу ст.34 ФЗ № 67 самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов. Заявление К.Е.И. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты не содержит сведений о ее самовыдвижении, что противоречит п.2 ст.33 ФЗ № 67.

В заявлении о согласии баллотироваться К.Е.И. не проставлена личная подпись, имеется только расшифровка подписи с указанием фамилии, имени и отчества. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии выражения ее воли баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

В нарушение п.2 ст.33 ФЗ №67-ФЗ заявление К.Е.И. о согласии баллотироваться не содержит сведений об организации, осуществляющей образовательную деятельность, год ее окончания и о квалификации. Название учебного заведения, указанного в заявлении, - Московский гуманитарно-экономический институт не соответствует учебному заведению указанному в копии диплома – Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования Московский ... институт. К.Е.И. не указано, что ... г. является годом окончания образовательного учреждения, а из указания «юрист» не следует, что это сведения о квалификации. Из содержания текста «Московский ... институт, ... г., Диплом КН ... регистрационный номер ..., юрист» не усматривается, что это сведения об уровне образования, так как выражения в нем не взаимосвязаны.

Указанные нарушения суд находит существенными и являющимися основанием для отмены решения территориальной избирательной комиссии по основаниям, предусмотренным п.п.в2 п.24 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Вместе с тем в судебном заседании не нашел своего подтверждения тот факт, что К.Е.И. не были указаны сведения об уровне профессионального образования и не представлены документы, подтверждающие род занятий. Как усматривается из материалов дела, К.Е.И. к заявлению о согласии баллотироваться приложила копию диплома, который является государственным документом о высшем образовании. В заявлении указано, что К.Е.И. является временно не работающей, что свидетельствует о предоставлении ею сведений роде занятий. В подтверждении данного обстоятельства представлена копия трудовой книжки, иных документов, при таких обстоятельствах, не требуется.

Согласно п.9 ст.59 ФЗ № 67-ФЗ Законом может быть предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации, а инициативная группа по проведению референдума одновременно с представлением подписных листов представляют первый финансовый отчет.

Обязанность по предоставлению кандидатом первого финансового отчета предусмотрена ст. 55 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», в соответствии с которой, кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации представляют первый финансовый отчет.

В соответствии с ч.2 ст.49 Закона Московской области «О муниципальных выборах в ...» порядок и формы учета и отчетности поступления средств избирательных фондов и расходования этих средств устанавливаются соответствующей избирательной комиссией

Территориальной избирательной комиссией Луховицкого района Московской области было принято Решение от ... г. № ... «Об утверждении инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в из избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории ...». Приложением № 5 к данной Инструкции установлена форма Финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата.

Представленный К.Е.И. в ТИК финансовый отчет не соответствует форме, утвержденной решением ТИК Луховицкого района: в финансовом отчете отсутствуют сведения о наименовании избирательного округа, не указаны полностью реквизиты специального избирательного счета (не указано подразделение банка). Кроме того, в финансовом не заполнена строка №5 (остаток средств фонда на дату сдачи отчета). Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что финансовый отчет составлен с нарушением требований закона, что является основанием для отмены решения избирательной комиссии по п.п в1 п.24 ст.38 ФЗ №67-ФЗ.

Нарушений при сборе подписей в судебном заседании не установлено.

Незаконными действиями К.Е.И. нарушены права М.Д.В., как кандидата в депутаты, поскольку им соблюдены все требования законодательства, касающиеся процедуры выдвижения и регистрации кандидата, тогда как К.Е.И. допущены значительные нарушения требований избирательного законодательства.

Поскольку регистрация кандидата возможна только при наличии пакета документов, составленных в соответствии с требованиями закона, а так же при указании в документах сведений, установленных законом (п.24 с.38 ФЗ №67-ФЗ), решение территориальной избирательной комиссии Луховицкого района о регистрации К.Е.И. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Луховицы подлежит отмене, а требования М.Д.В. удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление М.Д.В. удовлетворить.

Решение Территориальной избирательной комиссии Луховицкого района от ... ... о регистрации К.Е.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Луховицы по избирательному округу ... на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области, назначенных на ... отменить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение пяти дней.

...

...