Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1282/2018 от 10.09.2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                                                  03 октября 2018г.

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1282/2018 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Бета Тюмень» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Накатаева А.В. № ДД.ММ.ГГГГ. Общество с ограниченной ответственностью «Бета Тюмень» (далее- ООО «Бета Тюмень») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

                 С данным постановлением не согласно ООО «Бета Тюмень», в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что площадь магазина ООО «Бета Тюмень» по ул. <адрес> составляет 140,8м2, обязанность оборудования загрузочного помещения в силу п.3.7 СП 2645-10 у общества отсутствует. Загрузка товара осуществляется с фасадной части здания дома № через изолированный от жилой части здания вход, то есть загрузка производится со стороны магистрали – городской улицы <адрес> Полагает, что СанПиН 2.1.2.2645-10 не предусматривает запрет загрузки товара со стороны фасада жилого дома, запрет установлен только на загрузку со стороны двора и торца, где имеются окна и входы в квартиры.

        В дополнениях к жалобе указывает, что проверка по аналогичным жалобам на загрузку товара в магазин с фасада жилого дома под окнами жилых квартир проводилась в отношении ООО «<данные изъяты>» в <адрес>, в ООО «<данные изъяты>» в г. <адрес> по окончанию проверки выносились постановления о прекращении производства по делу. Кроме того, ул. <адрес> в г.Тюмени отнесена к магистральной улице, что подтверждается ответом на обращение из Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г.Тюмени.

        С указанной жалобой не согласно Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, в письменных возражениях указывает, что центральный вход магазина расположен со стороны главного фасада жилого дома, непосредственно перед окнами жилых квартир. Перед центральным входом размещена парковка для автомобилей, в том числе и для транспорта, посредством которого осуществляется доставка товара в магазин «<данные изъяты>». Расположение окон жилых квартир дома № по ул. <адрес> со стороны фасадов здания, наличия входов в подъезды со стороны двора дома, размещение центрального входа в магазин «<данные изъяты>» ООО «Бета Тюмень», используемого для загрузки товаров, со стороны главного фасада, непосредственно под окнами жилых квартир, отсутствие в предприятии торговли специальных загрузочных помещений, подземных тоннелей, закрытых дебаркадеров, обуславливает загрузку товаров ООО «Бета Тюмень» под окнами жилых квартир, что противоречит требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Указанное подтверждается заключением эксперта.

        Защитник ООО «Бета Тюмень» Мунирянова Г.Р., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании жалобу полностью поддержала по основаниям в ней изложенным.

        Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявил, дело рассмотрено в его отсутствие.

        Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка в отношении ООО «Бета Тюмень».

ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр территорий, помещений по адресу: ул. <адрес> в ходе которого установлено, что магазин «<данные изъяты>» находится на первом этаже жилого дома в нежилом помещении (общей площадью 140,8 м2), в котором осуществляется розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, ООО «Бета Тюмень».

Центральный вход магазина, используемый ООО «Бета Тюмень» для загрузки товаров расположен со стороны главного фасада жилого дома, непосредственно под окнами жилых квартир. Помимо главного фасада окна жилых квартир также имеются со стороны дворового фасада, где расположены входы в подъезды. Наличие загрузочного входа в магазин «<данные изъяты>» либо специального загрузочного помещения, размещенного не под окнами жилых квартир, в ходе осмотра не установлено.

Под центральным входом предприятия размещена парковка для автомобильного транспорта, в том числе для автомобилей, посредством которых осуществляется доставка товаров в магазин «<данные изъяты>».

Таким образом, в действиях ЗАО «Тюменский РМЗ» усматривается состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Накатаева А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бета Тюмень» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Обстоятельства совершения ООО «Бета Тюмень» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются:

- копией обращения, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ

- копией обращения, вх.№№ ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Из п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» следует, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Однако, доводы ООО «Бета Тюмень» о том, что площадь занимаемого магазина не превышает 150м2 и обязанность оборудования загрузочного помещения отсутствует, судом не принимаются, поскольку п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 не освобождает организации торговли от выполнения требований императивной нормы абзаца 2 указанного пункта.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Бета Тюмень» состава административного правонарушения в связи с тем, что загрузка товара в магазине осуществляется со стороны ул. Мельникайте, являющейся магистралью, являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании законодательства.

Так из пп.13,14 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что к автомагистралям относятся автомобильные дороги, которые не предназначены для обслуживания прилегающих территорий и: 1) которые имеют на всей своей протяженности несколько проезжих частей и центральную разделительную полосу, не предназначенную для дорожного движения; 2) которые не пересекают на одном уровне иные автомобильные дороги, а также железные дороги, трамвайные пути, велосипедные и пешеходные дорожки; 3) доступ на которые возможен только через пересечения на разных уровнях с иными автомобильными дорогами, предусмотренные не чаще чем через каждые пять километров; 4) на проезжей части или проезжих частях которых запрещены остановки и стоянки транспортных средств; 5) которые оборудованы специальными местами отдыха и площадками для стоянки транспортных средств. Автомобильные дороги, относящиеся к автомагистралям, должны быть специально обозначены в качестве автомагистралей.

Как следует из ответа Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ предоставленного заявителем, улица <адрес> автомагистралью не является, а является обычной автомобильной дорогой.

Кроме того, из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что магазин не прилегает непосредственно к дороге и разгрузка товара производится через вход, расположенный с главного фасада здания, имеющего окна, однако хозяйственная деятельность общества не должна нарушать права и законные интересы жителей дома.

В целом жалоба ООО «Бета Тюмень» сводится к несогласию с оценкой административного органа, имеющихся в деле доказательств.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Накатаевым А.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бета Тюмень» оставить без изменения.

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бета Тюмень» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течении десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья                                                                      Л.А. Савельева