Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-317/2010 от 23.06.2010

дело № 5-317/10-8

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2010 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Знаменская Ольга Васильевна,

при секретаре Фатеевой А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – Закрытого акционерного общества «Ростэк-Сортавала», ........

установил:

22.04.2010 г. на Вяртсильский таможенный пост для таможенного оформления и контроля была представлена грузовая таможенная декларация № на товар – запасные части к машине универсальной перегрузочной полноповоротной «Mantsinen» (48 товаров) и коробка передач фронтального погрузчика VOLVO L150E. Декларант "Р", таможенный брокер ЗАО «Ростэк-Сортавала»   ........, отправитель "Д". В результате документального таможенного контроля последующего досмотра товара, задекларированного по ГТД №, было установлено, задекларирован товар № – датчик давления в двигателе, номер №, изготовитель Isuzu Motors Ltd., Япония -  1 штука, а фактически ввезен товар № - датчик давления в двигателе, номер №, изготовитель Isuzu Motors Ltd........-  2 штуки.

В судебном заседании представитель Карельской таможни Пелле И.С. пояснил, что ЗАО «Ростэк-Сортавала» совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ЗАО «Ростэк-Сортавала» Пинигин В.М. не согласен с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что ЗАО «Ростэк-Сортавала» было заявлено для таможенного оформления по ГТД меньше на 1 единицу товара - датчик давления в двигателе № стоимостью 70,04 евро. Также по данной ГТД было заявлено больше на 1 единицу другого товара - датчик температуры двигателя №, стоимостью 111,20 евро. Данная ошибка произошла по технической ошибке специалиста ЗАО «Ростэк-Сортавала». Считает, что по количественным характеристикам партия товара в ГТД № была задекларирована полностью, а пересортица товаров, которая имела место, не послужила основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, напротив, в бюджет уплачена большая сумма платежей.

Заслушав представителя Карельской таможни и законный представителя ЗАО «Ростэк-Сортавала», исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 139 ТК РФ таможенный брокер совершает от имени декларанта по его поручению таможенные операции. Отношения таможенного брокера с декларантом строятся на договорной основе.

Ст. 143 ТК РФ установлено, что при совершении таможенных операций таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, т.е. при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, он вправе: осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации; с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров, при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;  представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с настоящим Кодексом; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.        

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения; по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса.

Таможенный брокер вправе требовать от представляемого лица представление документов и сведений, необходимых для таможенного оформления. Согласно ст. 144 ТК РФ обязанность таможенного брокера при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными ТК РФ в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим. Таможенный брокер обязан вести учет товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции.

Ст. 14 ТК РФ определяет, что все товары и транспортные средства при перемещении через таможенную границу РФ подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. Согласно ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу РФ, изменении таможенного режима, а также в других установленных случаях.

В соответствии со ст. 124 ТК РФ декларирование товаров, производится путем заявления в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации указываются следующие основные сведения: заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 ТК РФ, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость. При этом под таможенной декларацией согласно основных понятий, данных в ст. 11 ТК РФ, понимается документ по установленной форме, в которой указываются сведения, необходимые для предоставления в таможенный орган в соответствии с ТК РФ. Под перемещением товаров через таможенную границу РФ понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывоз с этой территории любым способом. Ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ это фактическое пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные ТК действия с товарами и транспортными средствами до их выпуска таможенными органами. В соответствии с ч. 3 ст. 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

22.04.2010 г. ЗАО «Ростэк-Сортавала» при подаче ГТД № на Вяртсильский таможенный пункт Карельской таможни не задекларировало товар - датчик давления в двигателе № 1 шт., сведения о котором в ГТД не заявило, то есть товар не был задекларирован по установленной форме.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается виновность ЗАО «Ростэк-Сортавала» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. ЗАО «Ростэк-Сортавала», являясь таможенным брокером и осуществляя таможенное оформление товара по ГТД №, имело возможность, при должной мере внимательности и ответственности, для соблюдения норм таможенного законодательства, в том числе осуществить должный осмотр и произвести правильное заполнение граф ГТД и выполнить обязанность по декларированию товара, заявив сведения о нем в декларации в полном объеме, но ЗАО «Ростэк-Сортавала» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность ЗАО «Ростэк-Сортавала» в совершении административного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; протоколом изъятия от 27.04.2010 г.; пояснениями директора ЗАО «Ростэк-Сортавала» ФИО1 от 27.05.2010 г.; копией ГТД №, копией международной товаротранспортной накладной № от 19.04.2010 г.: копией счёт-проформы № от 11.04.2010 г.; копией договора № от 11.04.2010 г.; копией акта таможенного досмотра № от 23.04.2010 г.; изъятым по делу товаром.

Доводы законного представителя ЗАО «Ростэк-Сортавала» о том, что по количественным характеристикам товар задекларирован полностью, являются несостоятельными, поскольку датчик давления в двигателе и датчик температуры в двигателе не являются однородным товаром.  

Доводы законного представителя ЗАО «Ростэк-Сортавала» о том, что изъятие товара производилось в отсутствии специалиста ЗАО «Ростэк-Сортавала» не являются юридически значимым обстоятельством, так как на основании ч.2 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие вещей, явившихся предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 Кодекса, в присутствии двух понятых.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении в сфере таможенного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Административное правонарушение совершено 22.04.2010 г., следовательно, срок привлечения к ответственности за административное правонарушение не истек.

Судья квалифицирует действия ЗАО «Ростэк-Сортавала» по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья приходит к выводу о том, что в отношении ЗАО «Ростэк-Сортавала» следует применить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – датчик давления в двигателе номер №, изготовитель Isuzu Motors Ltd. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ЗАО «Ростэк-Сортавала» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения – датчик давления в двигателе, номер №, изготовитель Isuzu Motors Ltd стоимостью 70,04 Евро, находящийся на СВХ ЗАО «Ростэк-Сортавала».

Издержки по делу об административном правонарушении в размере 367 руб. 90 коп. отнести на счет федерального бюджета.        

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Знаменская