Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2021 (5-529/2020;) от 30.12.2020

Дело №5-529/20

УИД: 54RS0009-01-2020-003469-54

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» января 2021 года                                                      г.Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска     Гущин Г.М.,

с участием: лица, привлекаемого к административной

ответственности                                                               Колобова А.А.,

помощника судьи                                                              Кургуз Ю.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КОЛОБОВА А. А.овича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

В 07 часов 24 минуты 17 ноября 2020 года в Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области по адресу: г.Новосибирск, ул.Челюскинцев, д.7а при анализе информации, полученной с Единого портала государственных (муниципальных) услуг (далее - ЕПГУ), размещенной в Модуле на корпоративном портале Роспотребнадзора «Информация о пребывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран» установлено, что Колобов А.А., а также его несовершеннолетняя дочь С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая совместно с ним, допустили нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции COVID-2019), в период осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий (карантина), невыполнении в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления), требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно Колобов А.А. совместно с несовершеннолетним ребенком С.А., прибыв 03 ноября 2020 года с территории Турции рейсом SU № Место №, не выполнили обязанность пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019 методом ПЦР (полимеразная цепная реакция) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (согласно заявлению с ЕПГУ № от 16 ноября 2020 года, скану-образу медицинской справки - дата тестирования 09 ноября 2020 года), чем нарушил ст.ст.10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п.п.4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года №22), тем самым Колобов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г.Бердске Н.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Колобов А.А., в судебном заседании пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласен. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также исследовав представленный материал, суд считает Колобова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13 июля 2012 года №710, от 31 января 2020 года №66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно части 2 ст.6.3 КоАП РФ(введенной Федеральным законом от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18 марта 2020 года вынесено постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года №22) (далее - Постановление №7).

Пунктом 2 Постановления №7 установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс)(п.п.2.1); в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации»(п.п.2.2).

Согласно ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.1 ст.31 вышеуказанного Федерального закона №52-ФЗ, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15 к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COV1D-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лип, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COV1D-19, и лиц из групп риска и др.

Как установлено судом, Колобов А.А. допустил нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих(новой короновирусной инфекции COVID-2019), в период осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий, невыполнении в установленный срок требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических(профилактических) мероприятий, а именно прибыв 03 ноября 2020 года совместно с несовершеннолетней дочерью на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом Турция-Москва (SU №), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму, тем самым нарушил выше указанные положения законодательства.

Помимо признания своей вины, совершение Колобовым А.А. указанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания:

-протоколом об административном правонарушении № от 25 декабря 2020 года,

-письменными объяснениями Колобова А.А., согласно которым он прибыл в г.Новосибирск 04 ноября 2020 года в 09.00 утра, получив уведомление о необходимости прохождения анализа ПЦР для исследования, полагал, что указан срок прохождения 5 дней. 05 ноября 2020 года утром он стал обзванивать все лаборатории, где можно сдать анализ, однако все были загружены. Для соблюдения карантинных мер он и его семья (несовершеннолетняя дочь и жена, прибывшие из-за границы вместе с ним) находились дома на изоляции, не покидая его даже для покупки продуктов. Единственная лаборатория, согласившаяся на выездное обслуживание и подходящая по срокам исследования, была <данные изъяты>. 09 ноября 2020 года прибыла бригада для сбора анализа у его семьи, спустя два дня он получил результаты, загрузил на сайт госуслуг и полагал, что не нарушил срок. Только после получения отрицательных результатов он и супруга вышли на работу.

-сведениями с Единого портала государственных (муниципальных) услуг, размещенной в Модуле на корпоративном портале Роспотребнадзора «Информация о пребывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран»,

-а также другими доказательствами.

Выше изложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины Колобова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, невыполнении в установленный срок требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических(профилактических) мероприятий.

Признаков уголовно-наказуемого деяния действия Колобова А.А. не содержат.

Характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения не позволяют освободить Колобова А.А. от ответственности в силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не находит в действиях Колобова А.А. признаков малозначительности, поскольку допущенные им нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания на период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих, поставило под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Колобова А.А., является признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Колобова А.А., судом не установлено.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3. названной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан и должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Принимая во внимание, что Колобов А.А. впервые привлекается к административной ответственности, вину признал, в содеянном раскаялся, учитывая конкретные обстоятельства совершенного им правонарушения и отсутствие по делу тяжких последствий, а также личность виновного, его материальное и семейное положение, согласно которому у него на иждивении находится малолетний ребенок и имеются ежемесячные значительные кредитные обязательства, суд находит совокупность указанных обстоятельств исключительной, позволяющей назначить Колобову А.А. по части 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, считая данную меру наказания соразмерной и соответствующей целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.9 ч.1 п.1, 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать КОЛОБОВА А. А.овича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500(семь тысяч пятьсот) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам.

Счет - 40101810900000010001, получатель - УФК по Новосибирской области(Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), л/с 04511787880, ИНН получателя - 5406306550, КПП получателя - 540701001, банк получателя - Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск, БИК - 045004001, КБК - 14111601061010003140, ОКТМО - 50701000, «УИН - 0».

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Судья                                                                      Гущин Г.М.