Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2016 (2-5897/2015;) ~ М-4291/2015 от 04.08.2015

<данные изъяты>                                                                                                                            № 2-451/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2016 года                                                                                                            г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Куликовой А.С.,

с участием помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска - Беляевской Н.Л.,

при секретаре - Мандрыкиной А.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО4 ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ИП ФИО4 ФИО3 о признании бездействия незаконным, и возложении обязанности устранить нарушения законодательства, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес> г, расположено кафе ФИО9 В результате деятельности кафе, оказывается негативное воздействие на окружающую среду связанное с образованием, размещением отходов производства и потребления. В процессе деятельности образуются следующие виды отходов: отходы кухонь, отходы подобные коммунальным, отходы ртутных ламп, люминесцентные ртутьсодержащие трубки (отработанные), отходы чистящих и моющих средств, от уборки помещений и территорий, отходы упаковочной бумаги и картона незагрязненные, использованная стеклянная тара и т.д. На момент проверки кафе объект эксплуатировалось, имелись сотрудники, оборудование, готовая продукция и др. При этом, установлено, что ответчик не осуществляет платежи за негативное воздействие на окружающую среду, не производит расчет платы за негативное воздействие. Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме нарушает требования установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, а также наносит вред имущественным интересам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации–<адрес> и соответствующих муниципальных образований. В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие ИП ФИО4 ФИО3 по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (1-3 квартал 2014 года) при эксплуатации кафе «ФИО10 в установленные законом сроки; обязать ИП ФИО4 ФИО3 произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, и в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО4 ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

    В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается.

    Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

    По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

    В силу ст.233 ГПК РФ суд с согласия помощника прокурора <адрес> рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> в судебное заседание не явился, представил пояснения по иску, в которых просил исковые требования прокурора удовлетворить.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ст.42 Конституции РФ гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье гражданина подлежат защите.

Защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст.12 ГК РФ).

В силу ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г. под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г. хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.14 указанного Закона к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде; установление платы за негативное воздействие на окружающую среду; возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.

В силу ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 34 указанного Закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст.51 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета.

В соответствии с п.п.1,2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года № 557 "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду" плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В силу п. 1.3 Постановления администрации г. Красноярска от 25.05.2006г. № 444 "О порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в г.Красноярске" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны обеспечить: паспортизацию отходов; отнесение отходов к конкретному классу опасности; разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (субъекты малого и среднего предпринимательства - отчетность об отходах в уведомительном порядке); внесение платы за загрязнение окружающей среды при размещении отходов.

Согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 года № 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" расчет платы заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ. Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия.

Судом установлено, что ИП ФИО4 ФИО3 осуществляет деятельность индивидуального предпринимателя (л.д.10).

На основании договора № Б.7509 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 <адрес> заключили договор на размещение временного сооружения с ИП ФИО4 ФИО3 по адресу: <адрес> г (л.д.12-17).

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес> г, расположено кафе «ФИО12», деятельность в кафе осуществляется ИП ФИО4 ФИО3. На момент проверки кафе объект эксплуатировалось, имелись сотрудники, оборудование, готовая продукция и др. В результате деятельности кафе, оказывается негативное воздействие на окружающую среду связанное с образованием, размещением отходов производства и потребления. В процессе деятельности образуются следующие виды отходов: отходы кухонь, отходы подобные коммунальным, отходы ртутных ламп, люминесцентные ртутьсодержащие трубки (отработанные), отходы чистящих и моющих средств, от уборки помещений и территорий, отходы упаковочной бумаги и картона незагрязненные, использованная стеклянная тара и т.д. (л.д.19-20).

При этом, установлено, что ответчик не осуществляет платежи за негативное воздействие на окружающую среду, не производит расчет платы за негативное воздействие.

Несоблюдение указанных требований санитарного законодательства создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде и здоровью человека, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения решения в соответствии с требованиями ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд находит предложенный прокурором срок для разработки и представления в ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления за 1,2,3 квартал 2014 года в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, разумным, учитывает отсутствие возражений ответчика относительно указанного срока, в связи с чем, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере, в котором истец освобожден от ее уплаты в силу закона, в сумме 6 000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198 -199, 233 – 237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Свердловского района г.Красноярска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО4 ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности- удовлетворить.

Обязать ИП ФИО4 ФИО3 произвести и предоставить в ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления за 1,2,3 квартал 2014 года в срок не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО4 ФИО3 госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

    Разъяснить ответчику право подать в Свердловский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения с подачей жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска.

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2016 года

Судья:                                                                                                                      А.С. Куликова