Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12399/2014 ~ М-11598/2014 от 13.11.2014

Дело № 2-12399/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.,

при секретаре Головачевой Т.А.,

с участием представителя истца Попова А.В. – Рыбакова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 декабря 2014 года в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Попова А. В. к призывной комиссии ..., призывной комиссии ... о признании незаконными действий по призыву на военную службу, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Истец Попов А.В. обратился в суд с иском к призывной комиссии ..., призывной комиссии ... о признании незаконными действий по призыву на военную службу, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. призывной комиссией ... принято решение о его призыве на военную службу. Решение призывной комиссии им обжаловано в призывную комиссию ..., которая решением от ДД.ММ.ГГГГ. оставила его жалобу без удовлетворения. С решением о призыве на военную службу не согласен, поскольку он является студентом пятого курса дневной формы обучения Волгоградского государственного технического университета. Считает, что ему должна быть предоставлена отсрочка от военной службы в соответствии с действующим законодательством.

Просит признать действия Призывной комиссии ... и Призывной комиссии ... по призыву на военную службу до окончания обучения в ГОУ ВПО «Волгоградский Государственный Технический Университет» незаконными, нарушающими его права на получение образования и отсрочку от призыва на военную службу. Обязать призывные комиссии предоставить отсрочку от призыва на военную службу на время очного обучения в университете.

В судебное заседание истец Попов А.В. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Рыбакова А.Ф.

Представитель истца Попова А.В. - Рыбаков А.Ф. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представители ответчиков призывной комиссии ..., призывной комиссии ..., третьего лица Военного комиссариата ... в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав представителя истца, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Исходя из ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, что установлено ст. 26 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального Закона РФ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно абз. 8 п.п. «а» п. 2 ст. 24 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ) право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения по программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

В судебном заседании установлено, что Попов А.В. в соответствии с приказом ректора ГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет» от ДД.ММ.ГГГГ. №... зачислен на первый курс очной формы обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования.

В связи с обучением в университете, решением призывной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 18) Попову А.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до ДД.ММ.ГГГГ. по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом ректора ГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет» № 957-ст от ДД.ММ.ГГГГ. Попов А.В. переведен на 5 курс (вторую ступень высшего профессионального образования).

Оспариваемым решением призывной комиссии ... от 14ДД.ММ.ГГГГ. (протокол № 5) Попов А.В. призван на военную службу (л.д.7).

Решением призывной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол № 6) утверждено решение призывной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол № 5) о призыве Попова А.В. на военную службу, а жалоба истца оставлена без удовлетворения, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии ... №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

В обосновании заявленных требований истцом и его представителем указано, что неправомерные действия призывной комиссии ... и призывной комиссии ... заключались в вызове Попова А.В. на медицинское обследование в Военный комиссариат, понуждении представить медицинские документы. Указанными действиями нарушено право истца на обучение и отсрочку от призыва.

В силу ст. 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ (в редакции Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)», вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовавшей на дату поступления истца в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет» и принятия решения о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу) п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был изложен в редакции, согласно которой право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по: программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) «бакалавр», - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Реализация основных образовательных программ высшего профессионального образования по уровням устанавливалась этим же Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)», согласно которому в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр» - бакалавриат; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «специалист» или квалификации (степени) «магистр» - подготовка специалиста или магистратура. Получение образования по следующим образовательным программам высшего профессионального образования рассматривается как получение второго высшего профессионального образования: по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра; по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра.

Согласно п. 3 ст. 4 указанного Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 232-ФЗ, прием в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования соответствующих ступеней высшего профессионального образования прекращается ДД.ММ.ГГГГ. Обучение по указанным программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования осуществляется до истечения нормативных сроков освоения указанных образовательных программ лицами, принятыми для такого обучения.

В соответствие со ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ (в ред. до изменений внесенных Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 232-ФЗ) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» основные образовательные программы высшего профессионального образования могут быть реализованы непрерывно и по ступеням.

В Российской Федерации устанавливались следующие ступени высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр»; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации «дипломированный специалист»; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «магистр».

Сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют: для получения квалификации (степени) «бакалавр» не менее чем четыре года; для получения квалификации «дипломированный специалист» не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами; для получения квалификации (степени) «магистр» не менее чем шесть лет.

Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании определенной ступени, имеют право в соответствии с полученным направлением подготовки (специальностью) продолжить обучение по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени. Получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования различных ступеней не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования.

Многоуровневая система обучения в Волгоградском государственном техническом университете с 1993 года на основании приказа Комитета высшей школы Миннауки РФ от 26.04.1993г. № 253.

Поскольку истец Попов А.В. при поступлении в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет» принимался для обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования, установленным Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ (в ред. до изменений внесенных Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 232-ФЗ) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», то его обучение в настоящее время осуществляется по программам соответствующих ступеней, а не уровней высшего профессионального образования, то есть в соответствии с положениями о непрерывности прохождения ступеней такого образования.

Обучение на бакалавриате является первой ступенью многоуровневой системы высшего профобразования, без которой невозможно обучение на специалитете. Обучение студента на следующем уровне (специалитет или магистр) дает ему право на соответствующую отсрочку от призыва.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» устанавливалось единообразное правовое регулирование реализации образовательных программ высшего профессионального образования по уровням образования, и предоставления отсрочки от призыва на военную службу на период получения такого образования.

Учитывая, что Попов А.В. обучается по программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования, правовое регулирование оснований предоставления отсрочки в связи с обучением по уровням высшего профессионального образования к истцу применяться не может.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют: для получения квалификации (степени) «бакалавр»» не менее чем четыре года; для получения квалификации «дипломированный специалист» не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами; для получения квалификации (степени) «магистр» не менее чем шесть лет.

С учетом непрерывности обучения Попова А.В. по ступеням высшего профессионального образования, превышения нормативных сроков его обучения также не усматривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обучение Попова А.В., поступившего в ВУЗ в 2010 году, является непрерывным, и дальнейшее его обучение после истечения нормативного срока для получения квалификации (степени) «бакалавр» не может рассматриваться как получение второго высшего образования.

Поскольку Попов А.В. был освобожден от призыва на военную службу в соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии от 04.07.2011г. (протокол №18), поэтому он пользуется указанным освобождением до окончания им обучения на условиях, действовавших на момент его поступления в образовательное учреждение, то есть до окончания им обучения по программе специалиста в соответствие со сроком действия заключенного с образовательным учреждением договора.

В настоящее время Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» утратили силу с 01.09.2013г. на основании ст. 162 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Однако по смыслу п. 6 ст. 163 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ, граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктами «а» и «б» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до прекращения основания ее предоставления.

Таким образом, учитывая, что Попову А.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до завершения обучения в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет», он не может быть призван на военную службу, не завершив обучения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий районной призывной комиссии и Призывной комиссии ... по призыву истца на военную службу до окончания срока обучения.

С учетом изложенного, и с учетом того, что ранее решением призывной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ. истцу Попову А.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок по ДД.ММ.ГГГГ после чего призывными комиссиями необоснованно отказано ему в продлении срока действия отсрочки до завершения обучения, суд также считает необходимым возложить на призывную комиссию ... обязанность устранить нарушение прав Попова А.В., предоставив ему отсрочку от призыва на военную службу по учебе до окончания обучения в ГОУ ВПО «Волгоградский Государственный Технический Университет».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Попова А. В. к Призывной комиссии ..., Призывной комиссии ... о признании незаконными действий по призыву на военную службу, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу – удовлетворить.

Признать действия Призывной комиссии ... и Призывной комиссии ... по призыву Попова А. В. на военную службу до окончания обучения в ГОУ ВПО «Волгоградский Государственный Технический Университет» незаконными.

Обязать призывную комиссию ... предоставить Попову А. В. отсрочку от призыва на военную службу по учебе до окончания обучения в ГОУ ВПО «Волгоградский Государственный Технический Университет».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ....

Судья: Г.М. Рудых

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...