Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-831/2020 ~ М-854/2020 от 19.08.2020

66RS0045-01-2020-001841-14

Решение принято в окончательной форме 26.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.10.2020                                       г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Темниковой Т.А., с участием истца Кондратьевой С.Л., третьих лиц Коновалова А.Ю., Архипова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кондратьева С.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> (межрайонное) о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Кондратьева С.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным. Истец мотивирует требования тем, что 08.05.2020 между ней и Архиповым С.Ю. заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым она, действуя за себя и своих несовершеннолетних детей Кондратьеву М.К., 25.09.2011 г.р., Коновалову А.А., 05.06.2017 г.р., Коновалову В.А., . . . г.р., приобрела в долевую собственность комнату № в <. . .> в <. . .>. Право собственности на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке. Из 560 000 рублей 120 000 рублей она оплатила в день заключения договора, а 440 000 рублей должны быть перечислены продавцу ответчиком, поскольку она имеет сертификат на материнский (семейный) капитал. . . . она направила ответчику заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, однако, . . . ответчик отказал в этом, сославшись на решение Тракторозаводского районного суда <. . .>, которым она ограничена в родительских правах в отношении детей. Истец считает решение ответчика незаконным, поскольку она обратилась с заявлением до вступления решения суда в законную силу, сделка направлена на улучшение жилищных условий детей. Истец просит обязать ответчика направить денежные средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с договором купли-продажи от . . ..

В судебном заседании истец Кондратьева С.Л. исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объёме, дополнила, что решение Тракторозаводского районного суда <. . .> от . . . вступило в силу, однако, обжаловано ею в Верховный суд. Сделка купли-продажи совершена в интересах детей, для улучшения их жилищных условий. За восстановлением родительских прав она в суд не обращалась.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении иска, поскольку на момент принятия . . . решения по заявлению Кондратьевой С.Л. от . . . о распоряжении средствами материнского капитала было установлено, что она ограничена в родительских правах в отношении детей, решение суда вступило в законную силу . . .. На этом основании принято решение об отказе в распоряжении средствами материнского семейного капитала.

Третье лицо Архипов С.Ю. с иском согласился.

Третье лицо Коновалов А.Ю. поддержал исковые требования, считает, что органы опеки действуют незаконно.

Представитель третьего лица Тракторозаводского УСЗН Администрации города Челябинска не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГКУЗ «Областной дом ребенка №» не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» не явился, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований Кондратьевой С.Л., поскольку пенсионным органом принято законное решение в установленный законом срок, так как . . . истец ограничена в родительских правах в отношении троих детей, дети переданы на попечение органов опеки. Решение суда вступило в законную силу . . .. Все дети находятся в данном учреждении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно свидетельствам о рождении (л.д. 27-29) Кондратьева С.Л. приходится матерью Кондратьевой М.К., . . . г.р., Коноваловой В.А., . . . г.р., Коноваловой А.А., . . . г.р. Коновалов А.Ю. приходится отцом Коноваловой В.А. и Коноваловой А.А.

Коновалов А.Ю. и Кондратьева С.Л. . . . вступили в брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д. 30).

    Частью 1 статьи 3 Федерального закона от . . . N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) предусмотрено право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, женщин-граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с . . ., а также родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с . . ., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 256-ФЗ лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.

В п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Статьей 8 Федерального закона N 256-ФЗ установлен порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В соответствии с эти порядком заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

При рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах (копиях документов), а также иных сведений, необходимых для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, путем направления запросов в органы и организации, указанные в части 1.1 настоящей статьи. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и направить ответ в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке) (п. 5 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства . . . между Архиповым С.Ю. с одной стороны и Коноваловым А.Ю., Кондратьевой С.Л., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Кондратьеву М.К., Коновалову А.А., Коновалову В.А. с другой стороны заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым комната №, находящаяся в <. . .> была продана Архиповым С.Ю. в долевую собственность Кондратьевой М.К., Коноваловой А.А. и Коноваловой В.А. по 1/5 доли в праве общей долевой собственности каждой и 2/5 доли в праве общей долевой собственности в общую совместную собственность Кондратьевой С.Л. и Коновалова А.Ю. Комната продана за 560 000 рублей, из которых 120 000 рублей переданы продавцу в день подписания договора, а 440 000 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК-4 №. . . . зарегистрировано право собственности покупателей на комнату в соответствии с договором, что подтверждается штампами Росреестра на договоре и выписками из ЕГРН от . . . (л.д.19-26).

Кондратьева С.Л., имевшая сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-4 №, выданный ГУ - УПФР в <. . .> . . ., . . . обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе <. . .> (межрайонное) с заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 440 000 рублей, которые просила направить на улучшение жилищных условий – оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи.

Решением Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе <. . .> (межрайонное) от . . . Кондратьевой С.Л. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 440 000 рублей на основании п. 5 ч.2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ. Данное решение принято, в том числен на основании ответа Тракторозаводского УСЗН Администрации <. . .> от . . . о том, что Кондратьева С.Л. решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 02.03.2020, вступившим в законную силу 16.06.2020 ограничена в родительских правах в отношении Кондратьевой М.К., 25.09.2011 г.р., Коноваловой В.А. . . . г.р. и Коноваловой А.А., . . . г.р.

Факт вынесения решения суда об ограничении Кондратьевой С.Л. родительских прав в отношении детей истцом признавалось, подтверждается также её кассационным жалобами на данное решение и определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от . . . в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (л.д. 34-40) и в Верховный суд Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого ответчиком решения, истец ссылается на тот факт, что заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала подано ею до вступления в законную силу решения Тракторозаводского районного суда <. . .> об ограничении её родительских прав.

Вместе с тем, как обоснованно указал представитель ответчика в отзыве, в п. 5 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ прямо указано, что заявителю отказывается в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, если он ограничен в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Право на материнский (семейный) капитал возникло у Кондратьевой С.Л. . . . в связи с рождением Кондратьевой М.К. Решением суда, вступившим в законную силу . . ., Кондратьева С.Л. ограничена в родительских правах, в том числе и в отношении Кондратьевой М.К., . . . г.р., то есть и в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Месячный срок рассмотрения заявления Кондратьевой С.Л. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от . . . не нарушен, следовательно, на дату принятия решения по заявлению уже вступило в законную силу решение суда об ограничении родительских прав Кондратьевой С.Л., следовательно, ответчиком на законных основаниях истцу отказано в распоряжении средств материнского (семейного) капитала. Порядок принятия решения не нарушен.

Не имеют юридического значения доводы истца о том, что договор купли-продажи прав детей не нарушает, заключен в их интересах, поскольку положения Федерального закона N 256-ФЗ не предполагают учет этих обстоятельств при принятии ответчиком решения по заявлению истца.

Учитывая изложенное, ответчиком принято законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кондратьева С.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> (межрайонное) о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным отказать.    

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий