Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-322/2019 от 18.09.2019

Дело №12-322/19

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 28 октября 2019 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Васильев А.В., с участием Герлих О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Герлих О.С. на постановление по делу об административном правонарушении <№> от 11.04.2019 г., вынесенное заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского края о привлечении Герлих О.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении <№>, вынесенным 11.04.2019 г. заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского края Герлих О.С.привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Должностное лицо Герлих О.С., являясь директором ООО «УК ЮГ» признана виновной в том, что в установленный трехдневный срок не осуществило (уклонилось) от передачи технической документации на многоквартирный дом по адресу: <адрес>, иных документов, связанный с управлением данным многоквартирным домом.

Не согласившись с данным постановлением, Герлих О.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление. В обосновании жалобы указала, что получила данное постановление только 12.09.2019. Протокол <№> от 11.04.2019 составлен с нарушениями законодательствами. Она не знала, что в отношении нее составлен протокол, надлежащего уведомления о возбуждении административного дела она не получала. В нарушении ст. 28.5 КоАП РФ протокол <№> от 11.04.2019 факт нарушения законодательства выявлен 11.03.2019, протокол составлен только 11.04.2019.Копия протокола в ее адрес в нарушение трехдневного срока направлена только 06.09.2019. В связи с ненадлежащим извещением она лишена была возможности давать объяснения, заявлять ходатайства, то есть нарушено ее право на защиту.

В судебном заседании Герлих О.С. поддержала доходы жалобы, просила ее удовлетворить.

Госжилинспекция Краснодарского края извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представителя не направило.

Выслушав заявителя, исследовав и оценив представленные суду доказательства, прихожу к выводу о необходимости отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя.

В соответствии с ч.3ст.30.6 КоАП РФпри рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалоб и проверяет дело в полном объеме.

Статьей ст.24.1 КоАП РФустановлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

Как определено ст. 26.1 этого же кодекса, при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ, выяснению в обязательном порядке подлежит наличие самого события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 названной статьи закреплено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Доказательств надлежащего извещения при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не представлено судье. С учетом изложенного, считаю причину пропуска Герлих О.С. процессуального срока уважительной в связи с чем считаю возможным ее восстановить.

Из постановления по делу об административном правонарушении <№>, вынесенным 11.04.2019 г. заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского края Герлих О.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Должностное лицо Герлих О.С., являясь директором ООО «УК ЮГ» признана виновной в том, что в установленный трехдневный срок не осуществило (уклонилось) от передачи технической документации на многоквартирный дом по адресу: <адрес>, иных документов, связанный с управлением данным многоквартирным домом.

Часть 2 ст. 7.32.2 КоАП РФпредусмотрена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования установлен Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416"О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами"

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом

Как определено ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Частью 4 этой же статьи закреплено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В имеющихся у суда документах отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Герлих О.С. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что, как протокол об административном правонарушении, так и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Герлих О.С. составлены и вынесены в отсутствие Герлих О.С. либо ее представителя, что является нарушением требований, предусмотренных статьями 28.2 и 29.11 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, поскольку повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу актов, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении <№>, вынесенное заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского края о привлечении Герлих О.С. от 11.04.2019 подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

В силу п. 3 ч. 1ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

При этом в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.04.2013 г.) указано, что, проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ ст. 4.5 этого же кодекса установлен в пределах двух месяцев, учитывая, что Герлих О.С. инкриминируется совершение данного административного правонарушения 11.03.2019 г., прихожу к выводу об истечении в настоящее время срока давности привлечения Герлих О.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1░░. 24.5 ░░░░ ░░ – ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

23RS0042-01-2019-004421-88