Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-63/2012 от 30.07.2012

Дело № 12-63/12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 18 сентября 2012 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Главинский А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Князев А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Володарского района Нижегородской области от 11.07.2012 г. о привлечении его к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Володарского района Нижегородской области от 11.07.2012 г. Князев А.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, Князев А.Г. обратился в Володарский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

В обоснование своей жалобы Князев А.Г. указал, что данное постановление является незаконным, поскольку мировым судьей дана неправильная оценка имеющимся по делу доказательствам и неверно применены нормы материального права. В его действиях отсутствует умысел, поскольку оформление документов на принятых на работу в МУП «Коммунсервис» Володарского района работников не входит в его обязанности, а относится к обязанностям инспектора по кадрам. Распоряжений о не направлении извещения по работнику К. он не давал. Считает, что мировым судьей не соблюден общеправовой принцип справедливости и соразмерности наказания, поскольку степень неблагоприятных последствий для него гораздо выше общественной опасности вмененного в вину правонарушения. Ранее к административной ответственности он не привлекался, однако в обжалуемом постановлении указано, что он привлекался к административной ответственности.

В судебное заседание Князев А.Г., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, в поступившим в суд ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Князева А.Г.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании приказа директора МУП «Коммунсервис» Володарского района Князева А.Г. №-к от ДД.ММ.ГГГГ К. был принят на должность <данные изъяты> в МУП «Коммунсервис» Володарского района. В тот же день с К. был заключен трудовой договор.

По информации Управления федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области до ДД.ММ.ГГГГ К. занимал должность федеральной государственной гражданской службы, являлся <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ и ч.ч. 4, 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень должностей государственной службы утвержден Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Согласно разделу 3 вышеназванного перечня к должностям федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, относятся, в том числе должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно – хозяйственных функций.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом состоящим на государственной службе.

Должность судебного пристава-исполнителя включена в раздел III перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557.

Порядок направления сообщения установлен Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы».

Директор МУП «Коммунсервис» Володарского района Князев А.Г. не исполнил обязанность, установленную федеральным законодательством, а именно не направил сообщение о заключении трудового договора с К. в Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области в десятидневный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах мировой судья правильно привлек Князева А.Г. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Довод Князева А.Г. о том, что он не является субъектом данного правонарушения, суд считает несостоятельным, поскольку по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ именно он, а не инспектор по кадрам, является должностным лицом.

Наказание назначено Князеву А.Г. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих его административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При этом во вводной части постановления мировым судьей ошибочно указано о том, что Князев А.Г. привлекался к административной ответственности, поэтому в этой части суд считает жалобу Князева А.Г. обоснованной.

Вместе с тем, наказание, назначенное Князеву А.Г., смягчению не подлежит, поскольку данное обстоятельство при назначении ему наказания мировым судьей не учитывалось, о чем свидетельствует указание в постановлении на отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Князев А.Г. удовлетворить частично.

Исключить из вводной части постановления мирового судьи судебного участка № 1 Володарского района Нижегородской области от 11.07.2012 г. указание о том, что Князев А.Г. привлекался к административной ответственности.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №1 Володарского района Нижегородской области от 11.07.2012 г. оставить без изменения, а жалобу Князева О.Г. без удовлетворения.

Судья А.А. Главинский