Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2018 (2-534/2017;) ~ М-518/2017 от 20.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2018 года                                                                               с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего: судьи Иванова М.А.,

при секретаре: Наумовой И.О., с участием:

представителя администрации МО Николо-Александровского сельсовета Левокумского района Ставропольского края Камоликовой А.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчиков Амбрушкевич Е.Ф. и других (всего 15 человек) - адвоката Левокумской АК филиала СККА Хлебникова А.Л., действующего на основании ордера № ... от (дата), предъявившего удостоверение № ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению главы администрации муниципального образования Николо-Александровского сельсовета Левокумского района Ставропольского края Берсеневой Е. В. к Амбрушкевич Е.Ф. и другим (всего 18 человека) о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

в Левокумский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением обратилась глава администрации муниципального образования Николо-Александровского сельсовета Левокумского района Ставропольского края Берсеневой Е. В. к Амбрушкевич Е.Ф. и другим (всего 18 человека) о признании права собственности на невостребованные земельные доли, указав в обоснование требований, что в соответствии со ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией муниципального образования Николо-Александровского сельсовета Левокумского района Ставропольского края сельсовета составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными, в данный список были включены граждане, имеющие земельные доли в границах плана СПК «Ленинский» (ранее совхоз «Заря Востока»). На основании п. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ был список земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией муниципального образования Николо-Александровского сельсовета вышеуказанный список опубликован в газете «...» от (дата) № ... уточнения опубликованы в газете «...» от (дата) № ...) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Николо-Александровского сельсовета Левокумского района Ставропольского края, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Для утверждения списка невостребованных земельных долей и согласно п.5 ст.12.1. п.2 ст.14.1 от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией муниципального образования Николо-Александровского сельсовета Левокумского района Ставропольского края в газете «...» от (дата) № ... было опубликовано объявление о проведении общего собрания собственников земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № ..., расположенного по адресу: (адрес) Ответчики не предоставили в администрацию муниципального образования Николо-Александровского сельсовета Левокумского района Ставропольского края в письменной форме возражения относительно включения их в список невостребованных земельных долей, также не предоставили документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течении трех лет. Ответчиками до настоящего момента земельные доли не зарегистрированы в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». (дата) общее собрание собственников земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № ..., расположенного по адресу: (адрес) не состоялось, вопросы повестки собрания не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято, что подтверждается протоколом. (дата) в соответствии с п.7 ст.12.1. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования Николо-Александровского сельсовета Левокумского района Ставропольского края Постановлением № ... утвердила список невостребованных земельных долей. Указанные лица наделялись земельными долями, с определением размера доли 11,4 га, что подтверждается письмом от (дата) № ... Левокумского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю. Таким образом площадь невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали эти земельные доли в аренду и не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, составляет ... человек ... га.

Просит признать право собственности муниципального образования Николо-Александровского сельсовета Левокумского района Ставропольского края на земельные доли признанные невостребованными постановлением администрации муниципального образования Николо-Александровского сельсовета Левокумского района Ставропольского края № от «Об утверждении невостребованных земельных долей», принадлежащие следующим гражданам, по ... га каждая, в границах плана СПК «Ленинский» с кадастровым № ..., площадью ... га.

В дальнейшем исковые требования были уточнены, представитель администрации МО Николо-Александровского сельсовета Камоликова А.А. просит признать право собственности муниципального образования Николо-Александровского сельсовета Левокумского района на невостребованные земельные доли, принадлежащие следующим гражданам: Амбрушкевич Евстафию Филимоновичу, Амбрушкевич Галине Владимировне, Багандовой Патимат Омаровне, Гамзатову Гамзату Абдулаевичу, Демиденко Татьяне Аркадьевне, Зайпотимовой Патимат, Ивановой Галине Викторовне, Иванищеву Ивану Владимировичу, Исаевой Патимат Магомедовне, Кузнецову Сергею Ивановичу, Кузьминой Елизавете Захаровне, Мартыненко Сергею Александровичу, Олексенко Наталье Владимировне, Плиско Александре Васильевне, Сухареву Сергею Васильевичу по ... га каждая, адрес: (адрес) с кадастровым № ..., общей площадью ... кв.м., признав вышеуказанный участок преобразуемым, исключив из числа ответчиков Магомедову Написат Гасбулаевну, Магомедова Магомеда Газбулаевича, Манатова Магомедшарипа Абакаровича в связи с тем, что они занимаются оформлением своих земельных долей.

Поскольку местонахождение ответчиков Амбрушкевич Е.Ф., Амбрушкевич Г.В., Багандовой П.О., Гамзатова Г.А., Демиденко Т.А., Зайпотимовой П., Ивановой Г.И., Иванищева И.В., Исаевой П.М., Кузнецова С.И., Кузьминой Е.З., Мартыненко С.А., Олексенко Н.В., Плиско А.В., Сухарева С.В. не установлено, суд на основании ст.ст. 50, 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации назначил адвоката в качестве представителя указанных ответчиков.

Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае в судебное заседание не явился, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившейся стороны.

В судебном заседании представитель администрации МО Николо-Александровского сельсовета Левокумского района Ставропольского края Камоликова А.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков адвокат Левокумской АК Хлебников А.Л. пояснил суду, что с иском он не согласен, возражает против уточненных требований представителя истца по причине неясности позиций ответчиков, просит вынести решения на усмотрение суда.

Заслушав стороны по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу п.п. 2, 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.06.2012 г. № 96-ФЗ) (далее - Федеральный закон) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из материалов дела, собственники земельных долей Амбрушкевич Е.Ф., Амбрушкевич Г.В., Багандова П.О., Гамзатов Г.А., Демиденко Т.А., Зайпотимова П., Иванова Г.И., Иванищев И.В., Исаева П.М., Кузнецов С.И., Кузьмина Е.З., Мартыненко С.А., Олексенко Н.В., Плиско А.В., Сухарев С.В. не распоряжались своими долями в течение более трех лет.

Федеральный закон допускает право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования выделить невостребованные земельные доли в земельный участок, несмотря на то, что названные субъекты не являются участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, из которого образуется земельный участок за счет невостребованных земельных долей.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Допускаемое Федеральным законом право не участнику общей долевой собственности выделить невостребованные земельные доли в земельный участок является особенностью, так как по общему правилу в соответствии со ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между его участниками и право требовать выдела своей доли из общего имущества принадлежит только участникам долевой собственности.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 35 право частной собственности и раскрывая его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, гарантирует, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Из приведенных положений Конституции Российской Федерации вытекает, что запрещаются любые действия, направленные на незаконное изъятие у собственника, принадлежащего ему имущества и без предварительного и равноценного возмещения при принудительном отчуждении имущества для государственных нужд.

Конкретизация конституционных положений, допускающих принудительное изъятие у собственника имущества по основаниям, предусмотренным законом, с возмещением стоимости этого имущества и других убытков при обращении имущества в государственную собственность, изложена в п. 2 ст. 235 ГК РФ.

Изложенное не исключает, что в случаях, предусмотренных законом, собственники земельных долей могут быть лишены своего права собственности в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пункт 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулирует Федеральный закон, он же устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Доказательства того, что ответчики в соответствии с ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" каким-либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями, в материалах дела отсутствуют.

Частью 3 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 года № 101-ФЗ предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Закона установлено, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Частью 5 ст. 12.1 Закона предусмотрено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (часть 6 статьи 12.1).

Согласно части 7 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно

На основании части 8 статьи 12.1 указанного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что предусмотренный законом порядок признания земельной доли невостребованной истцом соблюден.

Из материалов дела следует, что администрацией муниципального образования Николо-Александровского сельсовета Левокумского района Ставропольского края в газете «... от (дата) № ... было опубликовано объявление о проведении общего собрания собственников земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № ..., расположенного по адресу: (адрес)

Согласно протоколу от (дата) общее собрание собственников земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № ..., расположенного по адресу: (адрес) не состоялось, вопросы повестки собрания не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято (л.д. ...).

(дата) администрация муниципального образования Николо-Александровского сельсовета Левокумского района Ставропольского края Постановлением № ... утвердила список невостребованных земельных долей (л.д. ...).

Территориальное Управление Росимущества в Ставропольском крае при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанную земельную долю, спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ (░░░░░ 15 ░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ... ░░ ░░░░░░, ░░░░░: (░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ № ..., ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░