Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-347/2022 от 25.01.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2022 года                                                                              город Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Соколовой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батовой А.И.,

с участием

представителя истца по доверенности Николаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-347/2022 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Штукину Алексею Дмитриевичу об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось с иском к Штукину А.Д. об освобождении земельного участка, указав в обосновании иска, что в период c 19 января 2021 года по 09 февраля 2021 года на земельном участке, прилегающем c восточной стороны к земельному участку c кадастровым номером №, расположенному по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 35 м по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 19 января 2021 года №53 проведено мероприятие по контролю в отношении Штукина Алексея Дмитриевича c целью контроля соблюдения требований, установленных    нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула.

B ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что вышеуказанный земельный участок имеет площадь 1087 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной    жилой застройки. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (выписка от 15 декабря 2020 года №) участок принадлежит на праве собственности Штукину A.Д., границы участка установлены в действующей системе координат.

C южной стороны от участка расположен земельный участок c кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. C северной стороны участок граничит c земельным участком c кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>; <адрес>. C западной стороны участок граничит c земельным участком c кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. C восточной стороны участка по <адрес> расположено ограждение из профлиста коричневого цвета, калитка и ворота. Доступ осуществляется с восточной стороны участка через калитку и ворота. На участке расположено строение.

B результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 7 кв.м, прилегающий c восточной стороны к земельному участку c кадастровым номером №, расположенному по адресу: местоположение    установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир строение, участок находится примерно в 35 м по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на котором размещено ограждение из профлиста коричневого цвета, расположен за границами участка c кадастровым номером №. Указанный земельный участок, площадью 7 кв.м., и земельный участок c кадастровым номером № фактически на местности представляют собой единый массив.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок, площадью 7 кв.м., прилегающий c восточной стороны к земельному участку c кадастровым номером №, расположенному по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 35 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, c координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), на котором    размещено ограждение из профлиста коричневого цвета, используется Штукиным A.Д. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи c чем, в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду Штукину А.Д. земельного участка площадью 7 кв.м. Таким образом, Штукин А.Д. самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

На основании изложенного, просили суд обязать Штукина А.Д. в семидневный срок освободить земельный участок, площадью 7 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 35 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, от ограждения из профлиста коричневого цвета, согласно координат указанных в обмере площади земельного участка, а именно точка 1 (<данные изъяты>), точка 2 (<данные изъяты>), точка 3 (<данные изъяты>), точка 4 (<данные изъяты>), тока 1 (<данные изъяты>).

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Николаева А.И. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, который просила удовлетворить.

Ответчик Штукин А.Д. в зал судебного заседания не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен должным образом, о причинах неявки в судебное заседание суду не известно.

Суд, с учетом мнения истца, определил в соответствии со ст. ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 1 ст. 15, ст. 25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частная собственность) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 60 указанного Кодекса предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п.2 ст.214 ГК РФ).

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. (п.2 ст.10 и п.2 ст.11 ЗК РФ).

Положениями ст.10.1 ЗК РФ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с Законом Тульской области от 20 ноября 2014 года №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (принят Тульской областной Думой 20.11.2014 года) и Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.10.2016 года, утвержденным постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 года№ 452, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в границах муниципального образования город Тула осуществляется правительством Тульской области в лице министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, земельный участок площадью 1087+/-12 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 35 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве собственности Штукину А.Д., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20 августа 2021 года. Границы земельного участка установлены.

В период с 19 января 2021 года по 09 февраля 2021 года на земельном участке, прилегающем c восточной стороны к земельному участку c кадастровым    номером №, расположенному по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 35 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 19 января 2021 года № проведено мероприятие по контролю в отношении Штукина А.Д.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено, что земельный участок, площадью 7 кв.м, прилегающий c восточной стороны к земельному участку c кадастровым номером №, расположенному по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного    за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 35 м, по направлению на северо- восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, c координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), на котором размещено ограждение из профлиста коричневого цвета, используется Штукиным A.Д. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В ходе проверочных мероприятий замеры были произведены с использованием специальных технических средств, а затем были проведены камеральные работы по обработке геодезических измерений. Судом установлено, что указанная аппаратура исправна, прошла поверку, что подтверждается свидетельством о поверке № и свидетельством о поверки №.

Свидетель ФИО1, занимающий должность в Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области <данные изъяты>, в судебном заседании пояснил, что на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о проведении выездного мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, 09 февраля 2021 года им, совместно с ФИО2 производилось обследование земельного участка с кадастровым номером № при помощи специальных геодезических средств измерения земель общего пользования, то есть со стороны <адрес>, по результатам которого было установлено, что земельный участок в размере 7 кв.м. используется Штукиным А.Д. без предусмотренных законодательством прав. На основании данных результатов измерений был составлен акт мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина. Штукин А.Д. при осмотре и измерении участка не присутствовал, поскольку это мероприятие, которое не требует взаимодействия с лицом. Обследование земельного участка он производит с земель общего пользования, вдоль проездов, дорог, измеряет специальным устройством ограждение и получает результат о наличии или отсутствии нарушений. В данном случае он производил измерение с земель общего пользования, на территорию земельного участка Штукина не заходил. Погодные условия, в том числе зимнее время года, не могло никак повлиять на измерения. На схеме расположения земельного участка с кадастровым номером №, синим контуром отражены границы земельного участка, которые зарегистрированы в установленном законом порядке, если сравнивать с границами земельного участка с кадастровым номером № по общей линии и границы земельного участка с кадастровым номером №, то они должны уходить внутрь по <адрес>. Штукин А.Д. произвел установку забора по границе забора земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего получился единый забор с земельным участком с кадастровым номером №. В выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 71:30:010511:335 координаты поворотных точек земельного участка соответствуют синим линиям. Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными государственного кадастра недвижимости с помощью специальных технических средств им было взято несколько измерений вдоль забора, после чего в специальной программе автоматически рисуется земельный участок и наносятся координаты поворотных точек. В кадастровой выписке есть квадратическая погрешность, которая считается на общую площадь земельного участка, а он производил измерение только одной стороны. Формула расчета погрешности установлена методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденная Руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17 февраля 2003 года.

Свидетель ФИО2, занимающая должность в Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области <данные изъяты>, в судебном заседании пояснила, что Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области была организована проверка земельных участков расположенных в <адрес> по нескольким <адрес>, в том числе и по <адрес>, на котором расположен земельный участок, принадлежащий Штукину А.Д. Данное мероприятие является инициативным, то есть никаких заявлений и жалоб о нарушении земельного законодательства в Министерство не поступало. Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области было издано распоряжение, на основании которого с 19 января 2021 года по 09 февраля 2021 года проходилось мероприятие по контролю без взаимодействия. 19 января 2021 года ею, совместно с Митриковым И.Д. был осуществлен обмер земельного участка, после чего составлен акт и выявлены признаки нарушений в виде самовольно занятой земли в размере 7 кв.м. прилегающих с восточной стороны к земельному участку Штукина А.Д. Замеры производились высокоточным геодезическим оборудованием, вдоль всей длины фасадной части забора.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с объяснениями стороны истиц, а так же подтверждаются письменными доказательствами. Сведения о заинтересованности указанных свидетелей в исходе дела, в материалах дела отсутствуют. До дачи пояснений свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. В связи с изложенным, показания вышеуказанных свидетелей суд признает допустимым и достоверным доказательством по делу.

По факту использования Штукиным А.Д. земельного участка не имея предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок, что является нарушением ст.ст. 25,26 Земельного кодекса РФ, в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении от 16 апреля 2021 года, о совершении Штукиным А.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель Козлова М.А. от 27 апреля 2021 года установлена вина Штукина А.Д. в использовании земельного участка площадью 7 кв.м., прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 35 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Однако производство по делу об административном правонарушении в отношении Штукина А.Д. прекращено. Штукин А.Д. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, освобожден в силу его малозначительности.

Указанное постановление в установленные законом сроки обжаловано не было. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно    статьям 7 и 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику указанных выше земельных участков.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что земельно-правовые отношения ответчика с министерством имущественных и земельных отношений Тульской области в отношении спорного земельного участка площадью 7 кв.м. не оформлены, в связи с чем, последний использует обозначенные участки без каких-либо законных оснований.

В силу положений ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 301 ГК РФ установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.36 и п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.45 и п.47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Таким образом, установленные обстоятельства применительно к положениям приведенных правовых норм, дают суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований и обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок, предоставив срок для освобождения самовольно занятого земельного участка в течении семи календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

    В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 2 ст. 61.1 БК РФ взысканию со Штукина А.Д. в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит государственная пошлина в размере 300 руб., исчисленная по правилам п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

    решил:

    исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

    Обязать Штукина Алексея Дмитриевича в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок, площадью 7 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 35 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, от ограждения из профлиста коричневого цвета, согласно координат указанных в обмере площади земельного участка, а именно точка 1 (<данные изъяты>), точка 2 (<данные изъяты>), точка 3 (<данные изъяты>), точка 4 (<данные изъяты>), тока 1 (<данные изъяты>).

    Взыскать с Штукина Алексея Дмитриевича в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

        Председательствующий                                                                        А.О. Соколова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>