Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-202/2019 ~ М-30/2019 от 15.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2019 г. г.Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего: судьи Канафьевой Н.П.,

при секретаре Щовой Н.В.,

с участием:

истца Горшковой О.В., представителя истца – адвоката Капишиной О.М., представившей удостоверение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ордер <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) – Кимаевой М.Б., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2 - 202/19 по иску Горшковой Ольги Валентиновны к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы,

Установил:

Горшкова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании истец требования поддержала, пояснив, что <Дата обезличена> она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.о. Чапаевск с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подп. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях » по Списку <Номер обезличен> с уменьшением возраста.

Решением комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, так как некоторые периоды работы не были включены ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

ГУ - УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) не включен в специальный стаж период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (в том числе отпуск по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве лаборанта в «Войсковой части <Номер обезличен>». Отказ мотивирован тем, что отсутствует документальное подтверждение занятости истца на исследовании продуктов, указанных в п.2 и п.3 раздела IX Списка <Номер обезличен>, войсковые части Списком <Номер обезличен> не предусмотрены.

Ей (истцу) не включено в специальный стаж 05 лет 08 месяцев 08 дней, данного стажа достаточно для назначения ей льготной пенсии с уменьшением возраста.

Данное решение комиссии, она считает незаконным и необоснованным в части исключения из специального стажа вышеуказанных периодов работы.

<Дата обезличена> Горшкова О.В. была принята на должность лаборанта по 2 разряду с вредными условиями труда в войсковую часть <Номер обезличен>. В данной должности истец работала до <Дата обезличена> (записи <Номер обезличен> трудовой книжки). Право истца на льготную пенсию в периоды работы в должности лаборанта в производстве взрывчатых веществ и порохов в войсковой части <Номер обезличен> подтверждается уточняющими характер работ справками 92 от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которых следует, что в указанные периоды она работала в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели, не имея каких-либо отвлечений от основной работы, и была занята на работах с особыми условиями труда, связанных с проведением испытаний пороха, производством промышленных взрывчатых веществ, сжиганием пороха. Основанием выдачи справок являются приказы за 1987-1993 годы, журналы технологического процесса, карточка Ф. Т-2. В трудовой книжке отмечено, что истец принята лаборантом с вредными условиями труда.

Горшкова О.В. работала лаборантом в центральной контрольной лаборатории - ЦКЛ-30, расположенной в войсковой части <Номер обезличен>. Войсковая часть <Номер обезличен> была создана в 1930 году, на базе военного склада <Номер обезличен>, существовавшего в годы Великой Отечественной войны. Часть принимала на хранение с заводов - изготовителей готовую военную продукцию. В части создана центральная лаборатория контроля по испытанию боеприпасов и порохов, зенитных управляемых ракет.

В ее должностные обязанности входило испытание порохов и взрывчатых веществ. Она взвешивала, раскладывала порох по стеклянным буксам, сушила его в термостатной печи, выпаривала в специальной камере, производила его сжигание. Выезжала на полигон для испытания сигнальных ракет. Все результаты взвешиваний измерений записывались в журналы контроля. Она (истец) работала полный рабочий день с 8 до 17 часов 15 минут при пятидневной рабочей неделе.

Весь рабочий день истца проходил непосредственно с взрывчатыми веществами, что создает опасные условия труда. Сам по себе факт нахождения в лаборатории, или на полигоне в течение всего рабочего дня, где в любую минуту может произойти взрыв по непредвиденных обстоятельствам, свидетельствует об особых условиях труда. Также факт работы в особых условиях труда могут подтвердить свидетели, которые работали вместе с ней (истцом).

ГУ-УПФ РФ по г.о.Чапаевск (межрайонное) истцу не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Отказ в своем решении ГУ-УПФ РФ никак не мотивировало.

<Дата обезличена> у истца родился сын ФИО2. Согласно архивной справке от <Дата обезличена> ей, приказом <Номер обезличен>от <Дата обезличена> предоставлен отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании ст. 31 КЗоТ РФ. Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> был предоставлен отпуск до достижения ребенку возраста 1,5 года с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Приказом <Номер обезличен>от <Дата обезличена> предоставлен отпуск до достижения ребенком возраста двух лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения возраста 3 лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. <Дата обезличена> у истца родились близнецы: ФИО3 и ФИО4. После окончания больничного по случаю рождения детей она уволилась с работы по уходу за детьми до достижения ими восьмилетнего возраста.

На период предоставления отпуска по уходу за ребенком ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпусков по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу с <Дата обезличена> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж. Уходя в отпуск, истец не могла предусмотреть и предвидеть, что в будущем действующее законодательство изменится, и данные периоды будут исключены из специального стажа.

По мнению истца, никаких оснований для ограничения зачета времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж законодательством не было установлено на момент его предоставления и он должен быть включен в специальный стаж необходимый для назначения льготной пенсии по старости. Истец считает, что работая в качестве лаборанта в «Войсковой части <Номер обезличен>» она выполняла работу, предусмотренную Списком <Номер обезличен>, дающую право на пенсию на льготных условиях.

Истец просит суд: Признать решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с подл.2 ч.1 ст. 30 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» по Списку <Номер обезличен> работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (в том числе отпуск по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве лаборанта в Войсковой части <Номер обезличен>»; признать за Горшковой О.В. право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях (с учетом даты обращения - <Дата обезличена>), но не ранее возникновения права на досрочную пенсию, и обязать ГУ-УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) произвести выплаты пенсии.

Представитель истца адвокат Капишина О.М. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, дала аналогичные пояснения, пояснив суду, что Согласно Списка <Номер обезличен> производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве серной, азотной кислот и их солей, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, селена, денитрация и концентрация отработанных кислот, рекуперации кислот в производствах взрывчатых веществ и порохов, а также занятые на отработке и изготовлении взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества, имеют право на пенсию на льготных условиях согласно раздела 9 подраздела 6 п. 21206000-1754а.

Списком <Номер обезличен> не регламентируются наименования предприятий, право на льготную пенсии имеют работники, занятые в определенных производствах и работах. В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Отказ ГУ-УПФ РФ по <Адрес обезличен> по данному основанию не законен.

ГУ-УПФ РФ по г.<Адрес обезличен> (межрайонное) истцу не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Отказ в своем решении ГУ-УПФ РФ никак не мотивировало.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от <Дата обезличена> « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены: частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск по уходу за ребенком. На период предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком ст.167КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпусков по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу с <Дата обезличена> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Законом СССР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения трехлетнего возраста ребенком.

Учитывая, что ч.2 ст., ч.1 ст.15, ч.1 ст. 17, ст., ст. 18,19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверены в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, отказ во включении этого периода нельзя признать законным и соответствующим Конституции РФ.

В соответствии с ч. ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. Введение федеральным законом ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту не предусмотрено.

Таким образом, никаких оснований для ограничения зачета времени нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж законодательством не было установлено на момент его предоставления и он должен быть включен в специальный стаж необходимый для назначения льготной пенсии по старости. Просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) – Кимаева М.Б. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что 23.07.2018 г. в УПФ РФ в г. о. Чапаевск (межрайонное) обратилась Горшкова О.В. с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно ст. 30 п.1 пп.2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В соответствии со ст. 30 п.1 пп.2 названного закона страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона на один год за каждые 2 года такой работы.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пениях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются::

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <Дата обезличена>;

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 3_1 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, указанных выше, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. <Номер обезличен>н).

В соответствии с представленными документами для назначения пенсии оспариваемые периоды работы истицы проходили в <Адрес обезличен>.

Согласно п.2 ст. 11 Закона периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с ФЗ от <Дата обезличена> №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Порядок зачета в страховой стаж периодов работы, протекавших на территории Республики Казахстан, урегулирован Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <Дата обезличена>.(далее Соглашение)

Согласно п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (до <Дата обезличена>)

При этом пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством государства, на территории которого проживают граждане государств, заключивших Соглашение, т.е. в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В РФ пенсионное обеспечение граждан переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-Ф3 (ст.30), от <Дата обезличена> №400-ФЗ и от <Дата обезличена> №166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных ФЗ, в частности Правил <Номер обезличен> в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству РФ в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений, периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30-31ФЗ-400 от 28.12.2013г., при схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Согласно трудовой книжке от <Дата обезличена>.Горшкова О.В. работала в Государственном учреждении «Войсковая часть 44859» Республики Казахстан с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве лаборанта.

Право истца на льготную пенсию в периоды работы в должности лаборанта в производстве взрывчатых веществ и порохов в войсковой части <Номер обезличен> подтверждается уточняющими характер работ справками 92 от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которых следует, что в указанные периоды она работала в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели, не имея каких -либо отвлечений от основной работы и была занята на работах с особыми условиями труда, связанных с проведением испытаний пороха, производством промышленных взрывчатых веществ, сжиганием пороха. Основанием выдачи справок являются приказы за 1987-1993годы, журналы технологического процесса, карточка Ф. Т-2. В трудовой книжке отмечено, что истец принята лаборантом с вредными условиями труда.

Действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку <Номер обезличен> (раздел XI, позиция 21206000-1754а) установлено рабочим, руководителям и специалистам лабораторий (отделов)предприятий и организаций, занятым на исследовании продуктов, указанных в п.2 и 3 раздела IX Списка <Номер обезличен> (взрывчатые вещества, порох, заряд твердого топлива, пиротехнические, безгазовые и малогазовые составы, огнесмеси, огнепроводные и детонирующие шнуры, заряды, сгорающие гильзы, окислители жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, а также полуфабрикаты и композиции на их основе).

В специальный стаж по Списку <Номер обезличен> не могут быть засчитаны следующие периоды работы истицы: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.( том числе отпуск по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), с <Дата обезличена>.по <Дата обезличена> - в качестве лаборанта в «Войсковой части 44859», поскольку отсутствует документальное подтверждение её занятости на исследовании продуктов, указанных в п.2 и 3 раздела IX Списка <Номер обезличен>, в лаборатории (отделе) предприятий и организаций. Войсковые части Списком <Номер обезличен> не предусмотрены. Кроме этого в справках <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> имеет место разночтение в наименовании должностей, ссылка на разные разделы Списка <Номер обезличен>. Таким образом, отказ в назначении досрочной страховой пенсии по указанным основаниям является законным и обоснованным, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводам, что исковые требования подлежат удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем:

Судом установлено, что <Дата обезличена> в УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) обратилась Горшкова О.В. с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно ст. 30 п.1 пп.2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Горшковой О.В. в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в специальный стаж истца не были включены: период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (в том числе отпуск по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве лаборанта в «Войсковой части <Номер обезличен>», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца на исследовании продуктов, указанных в п.2 и п.3 раздела IX Списка <Номер обезличен>, войсковые части Списком <Номер обезличен> не предусмотрены. Всего истцу не включено в специальный стаж 05 лет 08 месяцев 08 дней.

В соответствии статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 30 п.1 пп.2 названного закона страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона на один год за каждые 2 года такой работы.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пениях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются::

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <Дата обезличена>;

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 3_1 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, указанных выше, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как следует из Постановления Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Списком N 2, дающим право на государственную пенсию на льготных условиях предусмотрены должности лаборантов всех наименований, в том числе цеховых лабораторий

В соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно-исследовательских, конструкторских и опытно-конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Таким образом, право на пенсию в связи с особо вредными условиями труда имеют лаборанты цеховых химических лабораторий. При этом право работников лаборатории на досрочное назначение пенсии зависит от статуса лаборатории, который определяется ее функциональной деятельностью, а также на каком производстве или на выполнении каких работ был занят тот или иной работник. Досрочное назначение трудовой пенсии определяется также тем, насколько работник лаборатории был связан с производственным процессом.

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 537, время выполнявшихся до <Дата обезличена> работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от <Дата обезличена>.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н).

В соответствии с представленными документами для назначения пенсии оспариваемые периоды работы истицы проходили в <Адрес обезличен>.

Согласно п.2 ст. 11 Закона периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с ФЗ от <Дата обезличена> №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Порядок зачета в страховой стаж периодов работы, протекавших на территории Республики Казахстан, урегулирован Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <Дата обезличена>.(далее Соглашение)

Согласно п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (до 01.12.1991 г.)

При этом пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством государства, на территории которого проживают граждане государств, заключивших Соглашение, т.е. в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В РФ пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-Ф3 (ст.30), от <Дата обезличена> №400-ФЗ и от <Дата обезличена> №166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных ФЗ, в частности Правил <Номер обезличен> в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству РФ в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений, периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30-31ФЗ-400 от 28.12.2013г., при схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Из трудовой книжки на имя истца Горшковой О.В. АТ-III<Номер обезличен> установлено, что, истец работала в Государственном учреждении «Войсковая часть 44859» Республики Казахстан с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве лаборанта.

Действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку <Номер обезличен> разделу XI "Производство взрывчатых веществ, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов", позиции 21206000-1754а право на пенсию на льготных условиях в связи с вредными и тяжелыми условиями труда имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые на исследовании продуктов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка N 1.

Согласно информации предоставленной командиром войсковой <Данные изъяты> К. Нурмаханбетовым от <Дата обезличена> установлено: по сведениям Центральной контрольной <Данные изъяты> части <Данные изъяты> специализировалась по испытанию порохов, взрывчатых и взрывных устройств. Все <Данные изъяты>30, проводившие испытания, работали во вредных и тяжелых условиях труда и согласно Постановления Правительства Республики Казахстан от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Списка <Номер обезличен> производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо опасными условиями труда и Списка <Номер обезличен> производств работ, профессий и должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» имеют право на льготное пенсионное обеспечение. В должностные обязанности лаборантов входит: - приготовление растворов, кислот, щелочей и проверка их концентрации; - подготовка для испытания порохов и взрывчатых веществ; - определение размеров пороховых элементов; - поддержка установленного температурного режима при испытании; - нейтрализация кислот и щелочей после испытания; - сушка взрывчатых веществ и пороха в термопечах и определение их влажности; - испытание порохов на стойкость; - определение энергетических характеристик порохов и взрывчатых веществ;

- газовый анализ продуктов превращения порохов и взрывчатых веществ с помощью газоанализатора; - изготовление реагентной бумаги, расчет концентрации растворов применяемых при испытании пороха и взрывчатых веществ; - ведении записей испытаний и наружного осмотра в журналах.

Из показаний свидетеля Гущовой Л.Л. установлено, что истца Горшкову О.В. она знает на протяжении 25 лет, они вместе работали в ЦКЛ-30 в/ч в Республики Казахстан <Адрес обезличен>. В обязанности лаборанта, в том числе, входило, разбор снарядов, пороха, испытание взрывчатых веществ. Работа проходила во вредных условиях в течение полного рабочего дня, в связи с вредными условиями труда им выдавали спецодежду, средства защиты, предоставляли дополнительные отпуска и специальное питание. По достижении 51 года она (свидетель) ушла на пенсию по льготным основаниям, поскольку ей зачли в специальный стаж период работы с 1983 по 1993 г. в должности лаборанта в ЦКЛ-30 в/ч 44859 в Казахстане <Адрес обезличен>.

<Данные изъяты>

Суд считает показания свидетелей объективными и достоверными, не противоречащими другим доказательствам по делу.

Таким образом, период работы истца Горшковой О.В. в должности лаборанта в «Войсковой части <Номер обезличен>» подлежит включению в специальный стаж, предусмотренный Списком <Номер обезличен>, дающим право на пенсию на льготных условиях.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что истец Горшкова О.В. имеет троих детей: ФИО2, <Дата обезличена> года рождения ( свидетельство о рождении V-ОГ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); ФИО3 и ФИО4, близнецы - <Дата обезличена> года рождения (свидетельства о рождении III-ЖЕ <Номер обезличен> и III-ЖЕ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

Из архивной справки от <Дата обезличена> установлено, что Горшковой О.В. предоставлялись отпуска по уходу за ребенком: приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1 год с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании ст. 31 КзоТ РФ; Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> был предоставлен отпуск до достижения ребенку возраста 1,5 года с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; Приказом <Номер обезличен>от <Дата обезличена> предоставлен отпуск до достижения ребенком возраста двух лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; Приказом <Номер обезличен>от <Дата обезличена> предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения возраста 3 лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

На период предоставления истцу Горшковой О.В. отпуска по уходу за ребенком ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпусков по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу с <Дата обезличена> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Учитывая, что ч.2 ст. 6, ч.1 ст.15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверены в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, отказ во включении истцу периода отпуска по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, нельзя признать законным и соответствующим Конституции РФ.

В соответствии с ч.3 ст.55Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. Введение федеральным законом ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту не предусмотрено.

Поскольку в период работы истца Горшковой О.В. в должности лаборанта в «Войсковой части №44859» подлежит включению в специальный стаж, предусмотренный Списком №2, дающим право на пенсию на льготных условиях, следовательно, никаких оснований для ограничения зачета времени нахождения Горшковой О.В. в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж законодательством не установлено на момент его предоставления, в связи с чем периоды отпусков по уходу за ребенком: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> во время работы в должности лаборанта в «Войсковой части <Номер обезличен>» так же подлежат включению в специальный стаж истца.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах исковые требования Горшковой Ольги Валентиновны к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным Законом от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральным законом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление Горшковой Ольги Валентиновны к ГУ УПФ РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

Признать решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж Горшковой Ольги Валентиновны, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с подл.2 ч.1 ст. 30 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» по Списку <Номер обезличен> работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (в том числе отпуск по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве лаборанта в Войсковой части <Номер обезличен>».

Признать за Горшковой Ольгой Валентиновной право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, (с учетом даты обращения - <Дата обезличена>), но не ранее возникновения права на досрочную пенсию, и обязать ГУ-УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) произвести выплаты пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.

Судья Чапаевского городского суда Н.П. Канафьева