Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2332/2014 ~ М-1089/2014 от 10.02.2014

Дело № 2-2332/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2014 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.В.,

при секретаре Зайнадиновой Д.М.,

с участием представителя заявителя Горловой Н.Н., действующей на основании доверенности от 04.12.2012г., №

представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Ставропольскому краю, действующей по доверенности № от дата Арестовой М. А

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по заявлению Подзолко В. А. об обжаловании действий государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Подзолко В.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что на основании договора найма жилого помещения Подзолко А. П. (умер дата года) была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. В указанной квартире проживали: - мать Подзолко Л. Г. (умерла дата года); -Подзолко В. А. (проживает в настоящее время); -Подзолко Г. А. (проживает в настоящее время). Отношения между Подзолко В. А. и Подзолко Г. А. не сложились. Еще при жизни родители, видя, что между братьями идут постоянные конфликты за жилье, приняли решение приватизировать вышеуказанную квартиру поровну каждому в размере 25%: Подзолко А. П., Подзолко Л. Г., Подзолко В. А., Подзолко Г. А.. Все члены семьи подписали договор о приватизации квартиры на вышеуказанных условиях.

Документы на приватизацию жилья необходимо было сдать на государственную регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Однако после смерти отца, Подзолко Г. А., не имея на то законных оснований и не желая признавать за братом- Подзолко, В. А. право проживания в указанной квартире все документы, касающиеся прав на указанную квартиру изъял, выдавать их не желает, сдавать договор о приватизации квартиры на государственную регистрацию отказывается.

В связи со сложившейся ситуацией, были предприняты действия по восстановлению документов, которые удерживает Подзолко Г. А. и весь пакет документов восстановлен, в том числе и договор о передаче жилья в собственность, пакет документов сдан в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для регистрации за Подзолко В. А. права общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру.

Причем, в связи с тем, что приватизация указанной квартиры была завершена, все члены семьи договор о передаче жилья в собственность подписали, МУП «Жемчуг», которое наделено полномочиями по приватизации, выдало все документы, на основании которых была произведена приватизация, других документов в архиве МУП «Жемчуг» нет.

С заявлением о регистрации права общей долевой собственности представитель по доверенности Горлова Н.Н. обращалась дважды. При первом обращении регистратор затребовала предоставить дополнительно к представленным документам: карточку квартиросъемщика и справку об однократности приватизации Подзолко В. А. жилья. Указанные документы были предоставлены.

При повторном обращении вышеуказанные документы были уже приложены к пакету документов, однако, по непонятным мотивам регистратор У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> стала требовать предоставления договора найма вышеуказанной квартиры. При повторном обращении в У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> к материалам, сдаваемым на регистрацию права общей долевой собственности, была приложена справка, выданная МУП «Жемчуг» о том, что Подзолко В. А. использовал право приватизации указанной квартиры.

Иными словами, правовых оснований для отказа в регистрации права общей долевой собственности нет.

Учитывая, что действиями должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> нарушены права заявителя и ему необоснованно отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности уже приватизированной квартиры, просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на: наименование: Квартира, адрес: <адрес>, <адрес> кадастровый номер: №, документы на которую предоставил Подзолко В. А..

В ходе рассмотрения дела Подзолко В.А. свои требования уточнил, просил признать незаконным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от дата об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на долю в общей долевой собственности: наименование: Квартира, адрес: <адрес>, <адрес> кадастровый номер:№, документы на которую предоставил Подзолко В. А., обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на: наименование: Квартира, адрес: <адрес>, кадастровый номер:№

В судебном заседании Подзолко В.А. и его представитель Горлова Н. Н. заявление поддержали по указанным основаниям, дали аналогичные пояснения.

Представитель Управления Росреестра по СК - Арестова М.Л., действующая на основании доверенности от 09.01.2014г. № в судебном заседании пояснила, что на основании абзаца 9 пункта 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - правообладатель не представил заявление иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. На основании абз.10 п.1 ст. 20 Федерального закона не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. В управление Росреестра по СК обратились Квашин Д.В., действующий за МО <адрес> и Подзолко В.А., за которого по доверенности действует Горлова Н.Н.,. с заявлением от 19.06.2013г. о государственной регистрации пава общей долевой собственности на кваратиру № по <адрес>.

В качестве правоустанавливающего документа для государственной регистрации перехода прав представлен Договор о передаче жилья в собственность от дата №, согласно которому Администрация <адрес>, в лице Грибановой Н.И. передает, а Подзолко Л.Г. Подзолко В.А., Подзолко А.П., Подзолко Г.А. принимают в общую долевую собственность по 1/4 доли в праве на вышеуказанную квартиру.

По данным ЕГРП, право на <адрес> ни за кем не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Заявителю было рекомендовано обратиться с заявлением о подтверждении права собственности за МО г.Ставрополь также на регистрацию была предоставлена справка ООО УК «Комфорт», подписанная заместителем генерального директора Л.И. Денисовой, в соответствии с которой по <адрес>, зарегистрирован и проживает Подзолко В.А.

Согласно п.1 ст. 2 Закона РФ от дата N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 9.1 вышеуказанного закона граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с Методическими рекомендациями об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений, утв. Приказом Росрегистрации от дата N 176, в случае если договор передачи жилого помещения в собственность не содержит сведений, подтверждающих соблюдение условий приватизации жилых помещений, установленных абзацем первым статьи 2, абзацем вторым статьи 7 и статьей 11 Закона, на государственную регистрацию рекомендуется представлять надлежащим образом заверенные копии, в том числе, договора социального найма жилого помещения, при его отсутствии

18.09.2013г. государственная регистрация была приостановлена по решению регистратора на 1 месяц, в связи с необходимостью доработки документов, однако, в связи с тем, что причины не были своевременно устранены, в государственной регистрации было отказано.

Представитель администрации г. Ставрополя, привлеченной к участию в деле определением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 02.04.2014г., в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и дате судебного заседания. На основании чего суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Администрации г. Ставрополя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц и приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка совершения соответствующих действий (бездействия).

Как следует из материалов дела, 03.12.2009г. между администрацией г.Ставрополя в лице Грибановой Н.И., действующей на основании постановления от 01.12.2009г. за № и гражданами Подзолко Л.Г., Подзолко В.А., Подзолко. А.П., Подзолко Г.А., заключен договор № о передаче жилья в собственность, по условиям которого администрация передает гражданам по 1/4 доли каждому, а те приобретают <адрес>, в <адрес>, квартира передается бесплатно. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( п.3 Договора).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 ч.1 ст. 17 Федерального закона от дата N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения.

В государственной регистрации может быть отказано по основаниям, предусмотренным ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В частности, согласно абз. 9,10 п. 1 указанной нормы права в государственной регистрации может быть отказано в случае, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как следует из сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.08.2013г., заявителям было предложено предоставить для государственной регистрации договор социального найма либо карточку квартиросъёмщика, заверенную паспортистом, и справку об однократности приватизации. Данное требование было основано на п.2 ст. 6 Федерального закона от дата N 122-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с которым государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Также было указано на положения ст. 6 Закона РФ от дата N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, суд находит, что первоначально Управление Росреестра по СК законно потребовало от заявителей выполнения требований федерального законодательства, в соответствии с которым на государственную регистрацию предоставляется определенный перечень документов для каждого вида регистрации прав.

Отказ в государственной регистрации 07.08.2013г. был мотивирован невыполнением требований, содержащихся в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав.

Суд не может согласиться с доводами заявителя Подзолко В.А., что регистратор без законных на то оснований требовал предоставить на государственную регистрацию договор социального найма, либо карточку квартиросъемщика.

Вышеперечисленными нормативно-правовыми актами установлены основные требования к перечню документов, предоставляемых для государственной регистрации возникновения, перехода, прекращения права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заявителем предоставлена на регистрацию справка ООО УК «Комфорт» о проживании и регистрации Подзолко В.А. между тем, документов, свидетельствующих об основаниях предоставления жилья для проживания заявителю, в регистрационное дело не предоставлено.

На основании и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, были разработаны и утверждены Приказом Росрегистрации от 06.08.2007 N 176 Методические рекомендации об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений.

Так, в соответствии с Методическими рекомендациями, в случае если договор передачи жилого помещения в собственность не содержит сведений, подтверждающих соблюдение условий приватизации жилых помещений, установленных абзацем первым статьи 2, абзацем вторым статьи 7 и статьей 11 Закона, на государственную регистрацию рекомендуется представлять надлежащим образом заверенные копии:

- договора социального найма жилого помещения, при его отсутствии - ордера на жилое помещение (статья 2 Закона, пункт 47 Примерных правил);

- документов, содержащих сведения об участии всех проживающих (зарегистрированных) в приватизируемом жилом помещении граждан Российской Федерации в приватизации жилого помещения или подтверждающих отказ граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в приватизации, от приватизации такого жилого помещения (статья 2 Закона). При этом, учитывая положения абзаца второго статьи 7 Закона, несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением, включаются в договор передачи жилого помещения в собственность;

- документов, подтверждающих однократность приобретения жилого помещения в собственность бесплатно в порядке, установленном Законом (статья 11 Закона).

При отсутствии в договоре передачи жилого помещения в собственность сведений, подтверждающих соблюдение условий приватизации жилых помещений, установленных абзацем первым статьи 2, абзацем вторым статьи 7 и статьей 11 Закона, и непредставлении указанных выше копий документов государственный регистратор обязан в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений и в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.

В связи с отсутствием сведений об однократности приватизации, договора социального найма, государственная регистрация прав после обращения заявителя 30.08.2013г. была приостановлена, о чем уведомлен заявитель.

Как следует из описи дела № при первичном обращении Подзолко В.А., им на регистрацию были предоставлены: заявление о государственной регистрации перехода права от МО г.Ставрополь в лице Квашина Д.В. от 19.06.2013г., заявление от Подзолко В.А., чек-ордер об оплате, доверенность от 04.12.2012г., номер в реестре нотариуса: №, договор о передаче жилья в собственность № от 03.12.2009г., кадастровый паспорт помещения от 05.06.2013г.

При повторном обращении с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.08.2013г., на государственную регистрацию были предоставлены: чек-ордер, справка ЖСК № от 28.08.2013г., справка № от 29.08.2013г.

В соответствии со справкой ЖСК № от 28.08.2013г., выданной МУП «Жемчуг», Подзолко В.А. использовал право приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, в 2009 году, договор о приватизации № от 03.12.2009г.. иных данных об использовании права приватизации муниципального жилого фонда в городе Ставрополе в архиве МУП «Жемчуг» не имеется.

Из справки № от 29.08.2013г., выданной ООО «Управляющая компания «Комфорт», явствует, что Подзолко В.А., 06.09.1961г. рождения, действительно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, Подзолко В.А. на регистрацию не были предоставлены документы, требуемые в соответствии с Законом Российской Федерации от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Федеральным законом от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем у Управления Росреестра по СК имелись законные основания для приостановления, а в дальнейшем – отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество – <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании заявитель Подзолко В.А. не представил суду доказательств, что им были выполнены требования закона и предоставлены все необходимые документы на регистрацию, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Более того в судебном заседании установлено, что Подзолко Л. Г. и дата и Подзолко А. П. дата.р. участвующие в договоре № о передаче жилья в собственность умерли не успев оформить на себя право собственности на 1/4 долю каждому.

Согласно ст. 16 Федеральный закон от дата N 122-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица. Более того действующее законодательство требует согласие всех содольщиков на осуществление прав долевой собственности.

При таких основаниях суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения требований об обязании государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░, ░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░№, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░: ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░, ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░:№ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░