Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-500/2013 (2-6837/2012;) ~ М-6362/2012 от 05.12.2012

Дело № 2-500/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2013г. г.Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Турбанова С.А.,

при секретаре Каплуновой Е.Н.,

с участием: представителя истца по доверенности Поляковой Н.А., представителя ответчика ГУ МВД России по СК по доверенности Карпова Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Шевченко Н. Н. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании задолженности пенсии по случаю потери кормильца, обязании ежемесячной выплаты повышения данной пенсии,

установил:

Шевченко Н.Н. обратилась в Ленинский районный суд г.Ставрополя с исковыми требованиями (уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ГУ МВД РФ по СК о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 22 февраля 2008г. по 01 ноября 2012г. в размере <данные изъяты> рубля; судебных расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей; обязании выплачивать повышение к пенсии с дальнейшей индексацией размера социальной пенсии.

В обоснование требований указано, что Шевченко Н.Н. 22.02.1958г.р., является матерью сотрудника органов внутренних дел Бакулина А.Ю., ветерана боевых действий, погибшего 25.10.2006г. при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта в республике Чечня, что подтверждается справкой о рождении Бакулина А.Ю. <номер обезличен> от 25.12.2007г., свидетельством о смерти Бакулина А.Ю. II-АН <номер обезличен> от 03.11.2006г., а также извещением начальника отдела ВК СК по Ипатовскому району от 12.07.2011г. и удостоверением серии ВВ № 025344, выданным Бакулину А.Ю. МВД РФ от 12.10.2004г.

В связи с гибелью сына, ГУВД по Ставропольскому краю и в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1, истцу 22.02.2008г. была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Однако при назначении и выплате Шевченко Н.Н. пенсии по случаю потери кормильца, не было учтено повышение на 32% расчетного размера пенсии.

Шевченко Н.Н. обратилась к начальнику ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю о производстве перерасчета пенсии по случаю потери кормильца с учетом увеличения на 32% расчетного размера пенсии и с учетом индексации, а также о выплате ей ежемесячно повышения пенсии в размере <данные изъяты> рублей с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии, указанной в ст. 46 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1.

Однако ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю письмом <номер обезличен> от 17.10.2012г., отказало в перерасчете пенсии, указывая, что законодателем ограничен круг субъектов, в отношении которых применяется указанная статья, и пенсии повышаются исключительно самим ветеранам боевых действий, а истица не является субъектом, которому повышается пенсия.

В судебное заседание истец Шевченко Н.Н. не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца, действующая по доверенности Полякова Н.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД РФ по СК исковые требования Шевченко Н.Н. не признал. Пояснил, что согласно статьи 45 Федерального Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» конкретно определены категории граждан, имеющие право на повышение пенсии. Согласно пункта «г» ст. 45 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона. Из содержания данной нормы закона не вытекает, что члены семьи умершего кормильца, сами не являющиеся ветеранами боевых действий, имеют право на повышение назначенной им пенсии по случаю потери кормильца.

Законодателем однозначно ограничен круг субъектов, в отношении которых применяется указанная статья. В Законе РФ отсутствуют нормы, прямо устанавливающие право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере членов семей погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, и предписания ст.45 Закона РФ вызывает неоднозначное ее толкование в правоприменительной практике.

Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Шевченко Н.Н. в полном объеме.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Пенсии по случаю потери кормильца назначаются и выплачиваются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст.28 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1 (в ред. от 30.07.2003) пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее 3 месяцев со дня увольнения со службы, либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

В соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1, пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона

Судом установлено, что Шевченко Н. Н. 22.02.1958г.р., является матерью сотрудника органов внутренних дел Бакулина А.Ю., ветерана боевых действий, погибшего 25.10.2006г. при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта в республике Чечня, что подтверждается справкой о рождении Бакулина А.Ю. <номер обезличен> от 25.12.2007г., свидетельством о смерти Бакулина А.Ю. II-АН <номер обезличен> от 03.11.2006г., а также извещением начальника отдела ВК СК по Ипатовскому району от 12.07.2011г. и удостоверением серии ВВ № 025344, выданным Бакулину А.Ю. МВД РФ от 12.10.2004г.

В связи с гибелью сына ГУВД по Ставропольскому краю и в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1, истцу 22.02.2008г. была назначена пенсия по случаю потери кормильца. ГУВД по Ставропольскому краю 18.04.2008г. Шевченко Н.Н. выдано удостоверение <номер обезличен> на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Шевченко Н.Н. обратилась к начальнику ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю о производстве перерасчета пенсии по случаю потери кормильца с учетом увеличения на 32% расчетного размера пенсии и с учетом индексации, а также о выплате ей ежемесячно повышения пенсии в размере <данные изъяты> рублей с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии. Однако письмом начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю Плугаревой О.Г. <номер обезличен> от 17.10.2012г., отказано в перерасчете пенсии, указывая, что повышение пенсии носит личностный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий, а истица не является субъектом, которому повышается пенсия.

Суд считает доводы ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю о том, что Шевченко Н.Н. не является субъектом, которому повышается пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку пенсия, на основании указанной статьи повышается исключительно самим ветеранам боевых действий, являются необоснованными, несостоятельными и не основанными на Законе по следующим основаниям.

Судом установлено, что сын Шевченко Н. Н. – Бакулин А.Ю., <дата обезличена> г.р., погиб 25.10.2006 года при исполнении служебных обязанностей по выполнению служебно-боевых задач на Северном Кавказе в Республике Чечня, что не отрицается ответчиком и подтверждается свидетельством о смерти Бакулина А.Ю. II-АН <номер обезличен> от 03.11.2006г., а также извещением начальника отдела ВК СК по Ипатовскому району от 12.07.2011 года.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, а третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" являются члены семьи погибшего военнослужащего.

Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Из этого и следует вывод, что данная надбавка и начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающий право на повышение.

С учетом указанных обстоятельств суд считает, что надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи, и назначаемой в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего. Данная позиция нашла свое подтверждение в Постановлении №213 пв-99пр от 02.02.2000 года Президиума Верховного суда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает, что Шевченко Н.Н. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения. При этом пенсия должна быть выплачена за прошлое время без ограничения каким-либо сроком в соответствии со ст.58 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993г. №4468-1.

Представителем ответчика ГУ МВД России СК представлен суду контррасчет повышения пенсии по п. «г» ст. 45 Закона <номер обезличен> Шевченко Н.Н. согласно которого недополученная пенсия по случаю потери кормильца за период с 22 февраля 2008 года по 01 ноября 2012 года составила <данные изъяты> рублей. Данный расчет истцом не оспаривался.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требование истца о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 22 февраля 2008 года по 01 ноября 2012 года в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.03.2012 года № 236 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2012 г. социальных пенсий", с 01 апреля 2012 года сумма повышения пенсии составляет <данные изъяты> рублей 55 копеек ежемесячно и подлежит дальнейшему увеличению в соответствии со статьей 46 Закона РФ № 4468-1, согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

С учетом данной правой нормы, суд считает также подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю обязанности выплачивать в пользу Шевченко Н.Н. с 01 ноября 2012 года ежемесячное повышение к пенсии в размере <данные изъяты> рублей 55 копеек с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в статье 46 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, а согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что истцом предъявлено соглашение на представление Поляковой Н.А. интересов Шевченко Н.Н. по гражданскому делу по иску к ГУ МВД РФ по СК от 20.09.2012г. и расписка представителя Поляковой Н.А. о получении суммы в размере <данные изъяты> рублей от 28.09.2012г.

Исходя из вышеприведенных норм права и учитывая установленные судом обстоятельства, суд считает, что заявленные Шевченко Н.Н. требования о взыскании в ее пользу судебных расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, являются законными, обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шевченко Н. Н. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю – удовлетворить.

Взыскать с Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу Шевченко Н. Н. недополученную пенсию по случаю потери кормильца в размере <данные изъяты>) рублей 39 копеек.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю с 01 ноября 2012 года выплачивать Шевченко Н. Н. повышение к пенсии в размере <данные изъяты>) рублей 55 копеек ежемесячно с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в статьей 46 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 года № 4468-1.

Взыскать с Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу Шевченко Н. Н. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья С.А. Турбанов

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2013 года.