Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2013 ~ М-4125/2013 от 17.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2013 года гор. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Тимаковой Т.В.,

с участием заявителя Соловьева В.Н., представителя командира войсковой части № Будникова Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Соловьева <данные изъяты> об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части №, руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с назначением заявителя на равнозначную должность в другую воинскую часть,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> Соловьев В.Н. проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты>. Приказом командующего войсками Восточного военного округа от 10 июля 2013 года № 371 (по личному составу) <данные изъяты> Соловьев В.Н. освобожден от должности <данные изъяты> и назначен по служебной необходимости на должность <данные изъяты>. С указанным приказом заявитель на согласился, посчитав, что нарушены его права, поскольку при издании оспариваемого приказа не решен вопрос одновременного назначения к новому месту службы его супруги ФИО., военнослужащей, проходящей военную службу по контракту в войсковой части №, в связи с чем просит отменить приказ командующего войсками Восточного военного округа от 10 июля 2013 года № 371, оставив его в прежней должности по прежнему месту службы.

В ходе досудебной подготовки по делу в качестве соответчика был привлечен начальник филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее по тексту филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»).

Будучи надлежаще уведомленными о месте и времени рассмотрения гражданского дела командующий войсками Восточного военного округа, руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» и начальник филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, что не препятствует военному суду рассмотреть заявление Соловьева В.Н. без их участия на основании ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Соловьев В.Н. поддержал заявленные требования, пояснив, что 08 мая 2013 года, когда довели телеграмму командующего Восточного военного округа о его переводе и ознакомили с представлением о назначении на равнозначную должность в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>, он обратился с рапортом на имя командира войсковой части №, в котором указал о несогласии с переводом по причине оформления супруги – ФИО на военную службу по контракту. Поскольку 03 июля 2013 года супруга приступила к исполнению обязанностей <данные изъяты>, он полагал, что вопрос его перевода отпал. 12 сентября 2013 года его ознакомили с приказом командующего войсками Восточного военного округа от 10 июля 2013 года № 371 (по личному составу) о назначении его по служебной необходимости на должность <данные изъяты>. В связи с тем, что оспариваемым приказом не решен вопрос одновременного назначения его супруги в пределах одного населенного пункта, полагает, что данный приказ нарушает его права и просит суд отменить указанный приказ в части перевода его на равнозначную должность в войсковую часть №, а также возместить понесенные по делу судебные расходы.

Представитель командира войсковой части № Будников Ю.Ф., действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, требования заявителя не признал, пояснив, что оспариваемый заявителем приказ командующего войсками Восточного военного округа состоялся на законных основаниях, поскольку в момент направления представления о назначении заявителя по служебной необходимости на равнозначную должность в войсковую часть №, сведения о призыве супруги Соловьева В.Н. на военную службу штабу округа отсутствовали. Командир войсковой части № не ставил в известность управление кадров Восточного военного округа о выдаче 02 апреля 2013 года отношения о назначении ФИО. на воинскую должность <данные изъяты>, а также не информировал о зачислении её с 03 июля 2013 года в списки личного состава части.

Представитель начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» ФИО1 в ходе досудебной подготовки требования заявителя не признал, попросив рассмотреть дело без его участия.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО2 требования заявителя не признал и представил в суд посредством факсимильной связи свои возражения, которые были оглашены в ходе судебного заседания.

Выслушав пояснения заявителя, представителя командира войсковой части №, изучив материалы дела, военный суд, полагает требования заявителя обоснованными подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это право, согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, может быть ограничено в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федеральному закону от 03 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации, которые комплектуются военнослужащими и лицами гражданского персонала.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 27 марта 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Так, в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы.

Следовательно, определяя условия, при которых возможно изменение места военной службы, законодатель не ограничился перечислением таковых в самом Законе о статусе военнослужащих, а указал на допустимость возникновения таких оснований в случаях, предусмотренных Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237 «Вопросы прохождения военной службы».

Согласно подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий по служебной необходимости может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений Государственной противопожарной службы).

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы, если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа).

При невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) и в случае отказа от увольнения с военной службы одного из них перевод к новому месту военной службы не производится.

Согласно телеграмме командира войсковой части № от 08 апреля 2013 года №17/47/84, командиру войсковой части № дано указание в срок до 10 апреля 2013 года оформить установленным порядком и представить в отдел кадров армии документы о назначении <данные изъяты> Соловьева В.Н. на должность <данные изъяты>.

Из представления командира войсковой части № о назначении <данные изъяты> Соловьева В.Н. на должность <данные изъяты> от 08 мая 2013 года следует, что в ходе беседы с командиром воинской части заявитель не согласился с назначением на указанную должность.

Как усматривается из рапорта <данные изъяты> Соловьева В.Н. от 08 мая 2013 года заявитель не согласился с назначением на равную должность <данные изъяты> по причине оформления супруги на военную службу по контракту.

Согласно справке Врио командира войсковой части № от 17 сентября 2013 года №670/775/ОК в личном деле <данные изъяты> Соловьева В.Н. записаны: жена ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о заключении брака I-ГО №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния по городскому округу <адрес> управления ЗАГС <адрес> Российской Федерации.

02 апреля 2013 года командиром войсковой части № в адрес начальника пункта отбора военнослужащих по контракту Восточного военного округа в <адрес> направлено отношение №75/132/ОК, согласно которому ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рассмотрена в войсковую часть № к назначению на воинскую должность <данные изъяты>, 5 тарифный разряд.

Согласно выписке из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19 июня 2013 года №164 (по личному составу) полагать заключившей новый контракт 27 июня 2013 года сроком на 3 года с испытательным сроком 3 месяца, в течение которого направить в учебную воинскую часть для обучения по программе интенсивной общевойсковой подготовки с курсом «выживания» и назначить, с присвоением воинского звания <данные изъяты>», ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – <данные изъяты>, 5 тарифный разряд.

Из справки Врио командира войсковой части № от 24 сентября 2013 года №2893 следует, что выписка из приказа Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19 июня 2013 года №164 о заключении ФИО на должность помощника <данные изъяты> поступила в воинскую часть нарочно 03 июля 2013 года в личном деле рядового ФИО., при прибытии ФИО в воинскую часть 03 июля 2013 года по предписанию от 02 июля 2013 года №30.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 03 июля 2013 года №126 (по строевой части) ФИО прибывшая из военного комиссариата <адрес> для прохождения военной службы по контракту, зачислена в списки личного состава части на все виды обеспечения и полагается вступившим в исполнение служебных обязанностей, назначена на должность <данные изъяты> с 03 июля 2013 года.

Пунктом 6 параграфа 2 приказа командующего войсками Восточного военного округа от 10 июля 2013 года № 371 (по личному составу) <данные изъяты> Соловьев В.Н. освобожден от должности <данные изъяты> и назначен по служебной необходимости на должность <данные изъяты>. При этом основанием для перемещения заявителя на равнозначную должность по служебной необходимости явилось представление начальника войск радиационной, химической и биологической защиты округа от 08 июня 2013 года. Согласно оттиску штампа войсковой части № с указанием входящего номера, выписка из указанного приказа поступила в войсковую часть № поступила 10 сентября 2013 года.

Из справки Врио командира войсковой части № от 24 сентября 2013 года №2892 усматривается, что после поступления 03 июля 2013 года в войсковую часть № личного дела <данные изъяты> ФИО. с выпиской из приказа Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19 июня 2013 года №164 о заключении первого контракта и назначении ФИО на должность <данные изъяты>, запрос о назначении рядового ФИО на должность в войсковую часть № в адрес командующего войсками Восточного военного округа и в адрес командира войсковой части № не направлялся.

Таким образом, учитывая, что командиру войсковой части №, направившему 02 апреля 2013 года начальнику пункта отбора военнослужащих по контракту Восточного военного округа в <адрес> отношение №75/132/ОК, было достоверно известно о рассмотрении супруги заявителя – ФИО к назначению на военную службу по контракту в данную воинскую часть на должность <данные изъяты>, а также о заключении с 27 июня 2013 года с ФИО., первого контракта, сроком на 3 года, зачислении её с 03 июля 2013 года в списки личного состава данной воинской части и принятии с указанной даты дел и должности <данные изъяты>, при этом командир войсковой части не принял мер к уведомлению командования войсками Восточного военного округа, в связи с чем при издании 10 июля 2013 года командующим войсками Восточного военного округа приказа № 371 (по личному составу) не разрешался вопрос одновременного назначения заявителя и его супруги на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона), как это установлено абзацем 2 пункта 6 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы, военный суд приходит к выводу об обоснованности требования заявителя о признании незаконным и отмене приказа командующего войсками Восточного военного округа от 10 июля 2013 года № 371 (по личному составу), которым <данные изъяты> Соловьев В.Н. освобожден от занимаемой воинской должности <данные изъяты> и назначен по служебной необходимости на должность <данные изъяты>.

Учитывая, что п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возлагает именно на командиров воинских частей, являющихся гарантом по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих, обязанность по охране их прав, суд признает незаконным бездействие командира войсковой части №, инициировавшего 02 апреля 2013 года призыв ФИО на военную службу, направившего 08 мая 2013 года по команде представление о назначении Соловьева В.Н. по служебной необходимости на равнозначную должность в войсковую часть №, не уведомившего командование войсками Восточного военного округа о заключении с ФИО 27 июня 2013 года первого контракта и назначении её с 03 июля 2013 года на воинскую должность <данные изъяты>, приведшего к нарушению прав заявителя при издании командующим войсками Восточного военного округа 10 июля 2013 года приказа № 371 (по личному составу), без одновременного назначения его супруги на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) <адрес>, в котором дислоцирована войсковая часть №.

В то же время, обязанность по восстановлению прав заявителя должна быть возложена на командующего войсками Восточного военного округа, издавшего оспариваемый приказ.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу заявителя надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которой подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией. Поскольку войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении в филиале № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», суд полагает необходимым взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины с данного филиала.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд, -

Р Е Ш И Л:

Заявление Соловьева <данные изъяты> об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части №, руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с назначением заявителя на равнозначную должность в другую воинскую часть, удовлетворить.

Признать приказ командующего войсками Восточного военного округа от 10 июля 2013 года № 371 (по личному составу) в части освобождения <данные изъяты> Соловьева В.Н. от должности <данные изъяты> и назначении по служебной необходимости на должность <данные изъяты>, незаконным и нарушающим права заявителя.

Обязать командующего войсками Восточного военного округа отменить приказ № 371 (по личному составу) от 10 июля 2013 года в части освобождения <данные изъяты> Соловьева В.Н. от должности <данные изъяты> и назначении его по служебной необходимости на равнозначную должность <данные изъяты>.

Взыскать с филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу Соловьева <данные изъяты> в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья