Решение по делу № 33а-10165/2019 от 20.09.2019

Судья Ротко Т.Д.	Дело № 33а-10165/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 5 ноября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А-В.,

судей Терентьевой Н.А., Шидаковой О.А.,

при секретаре Оплачко А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-1680/2019 по административному исковому заявлению и.о. прокурора города Евпатории Республики Крым Ермоленко А.В., действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к ФИО1, заинтересованные лица Министерство внутренних дел по Республике Крым, ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении сдать в ОГИБДД МВД России по г. Евпатории водительское удостоверение

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 02 августа 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

и.о. прокурора города Евпатории Республики Крым Еромленко А.В. обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в котором просил прекратить право ФИО1 на управление транспортным средством, обязать сдать водительское удостоверение после вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки было установлено наличие прав на управление транспортным средством у лица, страдающего хроническим заболеванием, которое является противопоказанием для управления транспортным средством. 14 октября 2014 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. При этом, согласно информации, полученной из ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» от 19 июня 2019 года №, ФИО1 с 1991 года состоит на диспансерном учёте у врача психиатра с диагнозом «<данные изъяты>. Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 и в силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 2 августа 2019 года административное исковое заявление и.о. прокурора удовлетворено, прекращено право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортным средствами, возложена обязанность сдать водительское удостоверение в орган ГИБДД.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, что повлекло принятие незаконного решения. Указывает, что в настоящее время не страдает психическим заболеванием и в лечении не нуждается. Решением врачебной комиссии ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» от 17 июля 2019 года был снят с диспансерного учёта и переведен на консультативный учет. Согласно справки № от 2 августа 2019 года на динамическом наблюдении у врача психиатра – нарколога не состоит. Отмечает, что в материалах дела отсутствует медицинское заключение о наличии у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами. В амбулаторной карте не имеется записей о данном заболевании, назначении врачом – психиатром соответствующего лечения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела прокуратуры Республики Крым Бирюк Д.Ю. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» Мурсалимова И.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Крым Куртасманов К.Р. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вена 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьёй 24 Федерального закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пунктов 1 и 4 статьи 23.1 вышеуказанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными показаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно пункту 2 раздела I названного Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения: <данные изъяты>).

Судом первой инстанции установлено, что согласно базы данных ФИС ГИБДД-М ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14 октября 2014 года получил водительское удостоверение №

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер» г. Евпатория, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учёте с 1991 года с диагнозом: «<данные изъяты>».

Решением врачебной комиссии ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» от 17 июля 2019 года ФИО1 снят с диспансерного учёта по его заявлению и переведён на консультативный учёт, при этом диагноз <данные изъяты>» не снимался.

Заключение врача-психиатра об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами судам первой и апелляционной инстанции не представлено.

Учитывая, что наличие у ответчика заболевания, включённого в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривалось, следует признать обоснованным вывод суда об удовлетворении заявленных исковых требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик 17 июля 2019 года был снят с учёта и переведен на консультативный учёт, выводов суда не опровергает, в связи с чем, не может служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 2 августа 2019 года по административному делу № 2а-1680/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий: Л.А-В. Юсупова

Судьи: Н.А. Терентьева

О.А. Шидакова