Решение по делу № 12-28/2015 (12-189/2014;) от 24.12.2014

Дело № 12-28/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г.Добрянка 24 февраля 2015 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи Катаевой Т.В.

при секретаре Каплуновой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сырвачева ФИО8 на постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Отделом судебных приставов по <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <данные изъяты> ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым Сырвачев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Сырвачев А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, мотивируя тем, что Отдел судебных приставов по <данные изъяты> безосновательно удерживает исполнительный лист и уклоняется от его направления в <данные изъяты> для исполнения, поскольку <данные изъяты> является государственной организацией, финансируемой за счет бюджета <адрес>; Отделом судебных приставов по <данные изъяты> в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» не было рассмотрено его ходатайство о переносе даты предоставления документов на иной срок, поскольку истребуемые документы нуждались в пояснениях главного бухгалтера, которая на момент получения требований о предоставлении документов находилась в отпуске, постановление об отказе в удовлетворении ходатайства судебным приставом-исполнителем не выносилось и ему, как должнику, не направлялось; протокол и постановление об административном правонарушении были направлены ему, как физическому лицу, на адрес электронной почты <данные изъяты> при том, что своего согласия на такой способ доставки процессуальных документов он не давал; о возможности привлечения к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем он не предупреждался; в его поведении отсутствовал умысел на неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, ходатайство о переносе даты предоставления документов на более поздний срок преследовало цель представить испрашиваемые документы совместно с главным бухгалтером, который мог бы дать пояснения, относящиеся к категории специальных познаний.

В судебное заседание Сырвачев А.В. не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал по указанным в жалобе основаниям.

Представитель Отдела судебных приставов по г<данные изъяты> в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении жалобы Сырвачеву А.В. отказать, пояснив, что для принудительного исполнения исполнительного документа о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника <данные изъяты> в пользу взыскателя ФИО4 судебному приставу-исполнителю необходимы были документы, подтверждающие финансовую деятельность <данные изъяты> и иные документы, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ директору <данные изъяты> была направлена повестка (извещение) о необходимости предоставить ДД.ММ.ГГГГ объяснение по вопросу неисполнения решения суда, документы, подтверждающие оплату долга, учредительные документы, список счетов, бухгалтерские документы; ходатайство Сырвачева А.В. о переносе даты предоставления документов по оплате на более поздний срок в связи с нахождением главного бухгалтера в отпуске было признано не уважительной причиной, поскольку кроме бухгалтерских документов необходимо было предоставить и другие документы; отсутствие главного бухгалтера на рабочем месте не является причиной не предоставления документов, запрашиваемых судебным приставом-исполнителем, поскольку руководитель также имеет право подписи бухгалтерских документов и доступ к ним.

Суд, исследовав материалы дела, исполнительное производство №, административное дело № в отношении Сырвачева А.В. приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу ч.1 ст.23.68 КоАП РФ Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26, 17.8.1, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьей 17.15 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.23.68 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, его заместители; руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Согласно ст.25 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в повестке, ином извещении должны содержаться: наименование и адрес подразделения судебных приставов, адрес официального сайта службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), контактные номера телефонов подразделения судебных приставов; наименование адресата; указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; наименование или номер исполнительного производства, по которому извещается или вызывается адресат; дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения. Если адресату вместе с повесткой, иным извещением направляется копия постановления судебного пристава-исполнителя, то сведения, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 1 настоящей статьи, в извещении могут не указываться. В повестке или ином извещении указывается на последствия неявки адресата по вызову.

Согласно ст.26 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

В соответствии со ст.27 указанного Федерального закона повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом судебных приставов по <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника <данные изъяты> о взыскании в пользу <данные изъяты> суммы <данные изъяты> руб.

В материалах исполнительного производства содержится повестка (извещение) на имя Сырвачева А.В. о предоставлении документов и его вызове в Отдел судебных приставов по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по вопросу задолженности по исполнительному производству. Срок предоставления документов установлен ДД.ММ.ГГГГ (л.36-37 исполнительного производства)

Данных о том, что повестка (извещение) на ДД.ММ.ГГГГ направлялась Отделом судебных приставов по <данные изъяты> в адрес Сырвачева А.В., в исполнительном производстве не содержится.

Однако, Сырвачевым А.В. в адрес Отдела судебных приставов по <данные изъяты> направлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о переносе рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ в связи с отпуском главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.39 исполнительного производств)

Из ходатайства Сырвачева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был уведомлен о предоставлении документов и вызове его в Отдел судебных приставов <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ г., и просил перенести рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ на имя Сырвачева А.В. посредством электронной связи направлена аналогичная повестка (извещение) о предоставлении документов и его вызове в Отдел судебных приставов по г<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., что подтверждается уведомлением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ Срок предоставления документов установлен ДД.ММ.ГГГГ (л.35, 37 исполнительного производства)

    Сырвачев А.В., получив ДД.ММ.ГГГГ повестку о явке в Отдел судебных приставов по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и представлении документов, не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя, при этом просил перенести дату явки на более поздний срок после ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия главного бухгалтера. (л.42 исполнительного производства)

    Однако, ходатайство Сырвачева А.В. о переносе срока рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> направлено им в Отдел судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., т.е. после установленного судебным приставом – исполнителем времени.

    В повестке (извещение) направленной Сырвачеву А.В. Отделом судебных приставов по <адрес> содержится предупреждение, что в случае не предоставления указанных документов ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в службу судебных приставов, в отношении него будет составлен административный протокол по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

    Указанные обстоятельства свидетельствуют о явном уклонении Сырвачева А.В. от исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <данные изъяты> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении о совершении Сырвачевым А.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ – не выполнил законные требования судебного пристава-исполнителя по предоставлению следующих документов: объяснение по вопросу неисполнения решения суда; документы, подтверждающие оплату долга, учредительные документы; список счетов; бухгалтерский баланс; отчет о прибылях и убытках организации; отчет о движении капитала; отчет о движении денежных средств; сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий; кассовая книга за последние шесть месяцев; перечень имущества, с приложением документов, подтверждающих наличие и право собственности на имущество.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сырвачева А.В. направлен посредством электронной связи, что подтверждается уведомлением о доставке.

ДД.ММ.ГГГГ Сырвачев А.В. получил протокол об административном правонарушении, в котором указана дата рассмотрения административного дела ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Вместе с тем из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сырвачева А.В. направлено определение заместителя начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО3 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Материалами дела установлено, что Отделом судебных приставов по <адрес> повестки (извещения), протокол об административном правонарушении, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлялись Сырвачеву А.В. заблаговременно с использованием доступных средств связи посредством электронной почты.

    Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель при составлении протокола об административном правонарушении надлежащим образом уведомил Сырвачева А.В. о дате, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

    Кодекс об административных правонарушений не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Таким образом, довод Сырвачева А.В. о том, что он не предупреждался о возможности привлечения его к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ является несостоятельным.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление № об административном правонарушении, по которому Сырвачев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> руб.

Постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Сырвачева А.В. посредством электронной связи и получено ДД.ММ.ГГГГ г.

    Нарушение Сырвачевым А.В. законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, что предусматривается ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Анализируя имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина Сырвачева А.В. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, доказана.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> административного материала и вынесения постановления не установлено.

Таким образом, поскольку наказание заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> назначено в пределах санкции с учетом личности правонарушителя и установленных обстоятельств, жалоба Сырвачева А.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Сырвачева А.В. без удовлетворения.

Судья                        Т.В.Катаева