Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7659/2016 ~ М-6796/2016 от 04.08.2016

№ 2-7659/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2016 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Трофимовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таировой Е.И. к Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия об обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. 01.03.2016 посредством почтовой связи она обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития с заявлением и необходимыми документами о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РК от 10.01.1997 № 167-ЗРК «О государственной службе РК». Ранее, в феврале 2016 года, она обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении архивной справки о размере месячного должностного оклада, районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на день увольнения с должности <данные изъяты> из Управления социальной защиты Пудожского района, то есть на 21.05.2001. Вышеуказанная справка предусмотрена Порядком..., утвержденным Указом Главы РК 03.08.2011 № 68. Заявление было перенаправлено в Пудожский районный архив ввиду того, что архивными документами Управления социальной защиты Пудожского района Министерство не располагает. Пудожский районный архив предоставил архивную справку № 70 от 24.02.2016, копии лицевых счетов (расчетных листов) с января по май 2001 года, а также копию трудового договора (контракта) от 05.01.1998. Другими документами Пудожский районный архив не располагает, так как на архивное хранение ни приказы, ни штатное расписание не сдавались. 18.03.2016 истец получила из Министерства разъяснение о том, что представленная архивная справка № 70 от 24.02.2016 не содержит необходимых сведений о размере месячного должностного оклада, районного коэффициента и процентной надбавки за работу в северных районах для назначения доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РК «О государственной службе РК». 14.07.2016 Министерство сообщило в письменной форме об отказе в назначении ежемесячной доплаты, предусмотренной Законом РК от 10.01.1997 № 167-ЗРК «О государственной службе РК». Истец считает, что нарушено ее право для установления вышеуказанной доплаты, так как она не имеет возможности представить документ, предусмотренный подпунктом 7 пункта 2 Порядка от 03.08.2011 № 68, по независящим от нее причинам. Истец просит обязать Министерство здравоохранения и социального развития установить размер ее месячного должностного оклада на день увольнения с должности 21.05.2001 в размере 2080 руб., районный коэффициент в размере - 30%, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 50% и назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в соответствии с Законом «О государственной службе РК» от 10.01.1997 № 167-ЗРК, с 01.03.2016 года, взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 руб.

Определением судьи от 15.08.2016 к участию в деле в качестве третьего лица с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечено Управление социальной защиты Пудожского района.

Определением судьи от 31.08.2016 к участию в деле в качестве третьего лица с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечено Министерство здравоохранения Республики Карелия.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Попова Н.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Карелия Филатова И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что они не правомочны решать данный вопрос.

Третье лицо Управление социальной защиты Пудожского района в судебное заседание своего представителя не направило, упразднено в 2003 году на основании приказа Министерства труда и социального развития РК от 17.11.2003 № 213 «Об упразднении территориальных управлений Министерства труда и социального развития Республики Карелия».

Суд, заслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец проходила государственную гражданскую службу Республики Карелия в период с 14.10.1997 по 21.05.2001 в Пудожском комитете социальной защиты, в должности <данные изъяты> (в 1998 году комитет был переименован в Управление социальной защиты Пудожского района).

С 29.01.2016 Таировой Е.И. назначена пенсия по старости на основании Федерального закона № 400-ФЗ.

01.03.2016 посредством почтовой связи она обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития с заявлением о назначении ей ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, к заявлению приложены документы, в том числе и архивная справка о заработной плате.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 08.07.2016 № 254-П «Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия» функция по назначению, перерасчету и выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности лицам, замещавшим должность Главы Республики Карелия, государственные должности Республики Карелия категории «А», отдельные государственные должности Республики Карелия, государственные должности государственной службы Республики Карелия категории «Б» и «В» и должности государственной гражданской службы Республики Карелия возложена на Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия.

Письмом от 05.07.2016 № 61-Т/14.1-12-912/МЗСР истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты в соответствии с Законом РК от 10.01.1997 № 167-ЗРК «О государственной службе Республики Карелия», поскольку представленная истцом архивная справка МБУ РК «Пудожский районный муниципальный архив» от 24.02.2016 № 70 не содержит сведений о размере месячного должностного оклада, районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на день увольнения с должности.

Законом Республики Карелия от 10.01.1997 № 167-ЗРК «О государственной службе Республики Карелия» определено что лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Республики Карелия категории «Б» и «В» и должности государственной гражданской службы Республики Карелия (далее - государственные служащие), имеющим стаж государственной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости, получаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Ежемесячная доплата устанавливается в размере 20 процентов месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.1 ст.21).

Указом Главы Республики Карелия от 03.08.2011 № 68 утвержден Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим должность Главы Республики Карелия, государственные должности Республики Карелия категории «А», отдельные государственные должности Республики Карелия, государственные должности государственной службы Республики Карелия категории «Б» и «В» и должности государственной гражданской службы Республики Карелия (далее - Порядок).

Данным порядком определено, что лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка (далее - заявители, лица, которым назначается доплата), обращаются с письменным заявлением о назначении доплаты по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку в орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный Правительством Республики Карелия на назначение, перерасчет и выплату доплаты (далее - уполномоченный орган), при этом определен перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии. К указанным документам относятся в том числе и архивная справка или копия архивного документа, содержащая сведения о размере месячного должностного оклада, районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на день увольнения заявителя с должностей, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, или по выбору лиц, уволенных с гражданской службы, на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (представляется в случае, если государственный орган, в котором заявитель замещал должность, либо который обеспечивал его деятельность перед увольнением, реорганизован или ликвидирован и отсутствует государственный орган, которому переданы его функции).

В соответствии с представленным в материалы дела трудовым договором (контрактом), заключенным между Комитетом социальной защиты Пудожского района и Таировой (ранее – Лашковой) Е.И., последней установлен должностной оклад в размере 1085 руб., надбавка за стаж работы на государственной службе – 30%, северная надбавка – 50%, районный коэффициент – 30 %.

Истец пояснила, что районный коэффициент – 30%, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, за время работы не изменялись, данные обстоятельства ни кем не оспорены и подтверждаются материалами дела.

При этом, представленная архивная справка МБУ «Пудожский районный муниципальный архив» № 70 от 24.02.2016 позволяет определить размер месячного должностного оклада истца, который составляет 2080 руб., исходя из нормы рабочего времени и отработанного истцом времени.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и полагает необходимым обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия назначить Таировой Е.И. ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, исходя из размера месячного должностного оклада - 2080 руб., районного коэффициента – 30%, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%.

Требования истца об обязании ответчика установить размер ее месячного должностного оклада на день увольнения с должности 21.05.2001 в размере 2080 руб., районный коэффициент в размере - 30%, процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 50% удовлетворению не подлежат, в связи с вышеизложенным.

Учитывая, что в силу положений п.п.3, 11 Порядка доплата назначается уполномоченным органом со дня обращения заявителя за ее назначением; при направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за доплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, доплата к страховой пенсии по старости подлежит назначению Таировой Е.И. с 01.03.2016.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Таировой Е.И. к Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия об обязании совершить действия удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия назначить Таировой Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, исходя из размера месячного должностного оклада - 2080 руб., районного коэффициента – 30%, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%, с 01.03.2016.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2016.