Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20152/2019 от 18.06.2019

Судья Ковалев Е.А. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бекловой Ж.В.,

судей Шишкина И.В., Гулиной Е.М.,

при секретаре Лесик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2019 года апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Жуковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Гончарова В. В. к ГУ – УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в специальный стаж периодов работы, учитываемых при назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гончаров В.В. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>, которым просил: признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии <данные изъяты> от 18.09.2018г., включить в специальный стаж по Списку <данные изъяты> периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности каменщика в Строительно - монтажном управлении <данные изъяты> треста «Мособлинжстрой <данные изъяты>».

Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> он обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако <данные изъяты> ему было отказано в назначении пенсии и включении в специальный стаж по Списку <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты> (раздел XXVII «Cтроительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код профессии 2290000а-12680), периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности каменщика в СМУ <данные изъяты> треста «Мособлинжстрой <данные изъяты>», так как работодателем не представлены документы, подтверждающие его постоянную занятость выполнением работ в качестве каменщика в составе бригады каменщиков или в специализированном звене каменщиков. С указанным отказом истец не согласен, считает, что имеет право на включение в специальный стаж указанных периодов работы, поскольку в спорные периоды работал каменщиком в составе бригады каменщиков, работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в строительной организации СМУ <данные изъяты> треста «Мособлинжстрой <данные изъяты>». Его трудовая деятельность была связана непосредственно со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, ответчик иск не признал.

Решением Жуковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Гончарова В.В. удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить и принять по делу новое судебное решение.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Гончаров В.В. 09.07.2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением от 18.09.2018г. <данные изъяты> пенсионный орган отказал Гончарову В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа общей продолжительностью 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. При этом в бесспорном порядке комиссия УПФ РФ засчитала в специальный стаж истца по Списку <данные изъяты> – 01 год 07 месяцев 11 дней (периоды работ в ЗАО «СМУ <данные изъяты>, и в ЗАО «Воскресенский домостроительный комбинат»).

Судом принята во внимание справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, выданная ПАО СМУ «ЖУКОВСКСТРОЙ», согласно которой Гончаров В.В., <данные изъяты> г.р., проработал в СМУ-3 треста «Мособлинжстрой <данные изъяты>» на строительстве в должности каменщика с <данные изъяты> (приказ <данные изъяты>/к от <данные изъяты>) по <данные изъяты> (приказ <данные изъяты>/к от <данные изъяты>) на новом строительстве, в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день. Строительное управление занималось строительством новых зданий и сооружений, капитальным ремонтом не занималось. За достоверность сведений указанных в справке предприятие несет ответственность в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Основание выдачи справки: приказы, лицевые счета, форма Т-2.

Из справок <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> о фактической сумме заработка Гончарова В.В. за период с ноября 1984 г. по август 1994 г., суд установил, что со всех включенных в справки сумм произведены отчисления: за период до <данные изъяты> – в Фонд социального страхования полностью; за период с <данные изъяты> – в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, установив, что Гончаров В.В., в спорные периоды работая в должности каменщика, был занят на работах с тяжелыми условиями труда, а именно: занимался строительством новых зданий и сооружений в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <данные изъяты>

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <данные изъяты> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <данные изъяты>

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Из трудовой книжки Гончарова В.В. следует, что в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> он работал в должности каменщика в СМУ <данные изъяты> треста «Мособлинжстрой <данные изъяты>».

Представленная истцом справка <данные изъяты> от <данные изъяты> свидетельствует только о том, что в спорные периоды он работал каменщиком полный рабочий день, при полной рабочей недели.

Судебная коллегия отмечает, что именно с учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (Список N 2).

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом отдельном случае должна подтверждаться документально. Правомерность данного требования вытекает из законодательства и подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> № ГКПИ 02-710.

Обязанность доказывания наличия права на досрочное назначение трудовой пенсии, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложена на истца, однако при разрешении дела истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие его занятость при осуществлении трудовой функции каменщика в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня на работах на новом строительстве и на строительстве, реконструкции, технологическом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жуковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, постановить новое решение.

    В удовлетворении исковых требований Гончарова В. В. к ГУ –УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе включения периодов работы в специальный стаж, обязании включить в специальный стаж периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности каменщика в СМУ <данные изъяты> треста «Мособлинжстрой <данные изъяты>», -отказать.

Апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворить.

Председательствующий

Судьи